Межэтнические и межконфессиональные отношения в Краснодарском крае на протяжении 2018 г. оставались устойчивыми. Продолжали действовать долгосрочные факторы межэтнических и межконфессиональных отношений в регионе:
— Украинский кризис как одно из проявлений глобальной межгосударственной конфронтации Запада с Россией, стимулирующий внешние угрозы для территориальной целостности РФ, в том числе – в пределах Краснодарского края;
— последствия внутрироссийской и международной миграции;
— конкуренция этнических элит в сфере предпринимательства и социальной иерархии;
— «черкесский вопрос».
Основные ситуативные факторы, которые влияли на этнополитическую и конфессиональную ситуацию в течение 2018 г., таковы:
— экономический кризис, усугублённый международными санкциями против Российской Федерации;
— гражданская война в Сирии, повысившая уровень угроз религиозного экстремизма и терроризма на всем Юге России, включая Краснодарский край;
— война в Донбассе, вызвавшая приток беженцев и притязания Украины на территорию Краснодарского края;
— нагнетание Украиной при поддержке НАТО напряжённости в Керченском проливе и акватории Азовского моря.
Ситуация в сфере демографии и миграции. Численность постоянного населения края по расчетам Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выросла с 5603,4 тыс. чел. на 1 января 2018 г. до 5641,5 тыс. чел. на 1 ноября 2018 г., то есть увеличилась на 38,1 тыс. чел., Текущая численность населения на 539,4 тыс. чел. (на 10,5%) больше, чем по Всероссийской переписи 2010 г.[1] Однако прирост численности населения края замедлился в сравнении с 2017 г., что объясняется вступлением в брачный возраст сравнительно малочисленной когорты рождённых в 1990-х гг.
Население Краснодарского края увеличивается всецело за счет миграционного прироста. По плотности населения — 74,7 чел./км2 регион находится на четвёртом месте в РФ после Москвы, Санкт-Петербурга и Ингушетии[2]. Рост численности населения воспринимается общественным мнением края как чрезмерный и связывается с повышением полиэтничности и поликонфессиональности.
Уровень урбанизации в Краснодарском крае относительно низок по российским меркам (близок уровню соседних агропромышленных регионов – Ставропольского края и Республики Крым), растёт медленно. 55,1% – горожане и 44,9% – сельские жители. Для сельских поселений края вследствие благоприятных природных условий и высокой плотности населения типична высокая людность. Преобладают станицы и сёла с населением более 10 тыс. чел., есть районные центры – станицы с населением по 30–45 тыс. чел. Опережающими темпами растёт население крупнейших городов – Краснодара, Сочи, Новороссийска, Армавира, Анапы, а также малых городов Черноморского побережья. Характерно, что численность населения г. Краснодара – административного центра края по официальным данным Росстата выросла с 750 тыс. чел. до 1 млн. чел. за 2010 – сентябрь 2018 гг., а по отчету главы администрации г. Краснодара Е.А. Первышова, составила в 2018 г. 1,4 млн. чел. (включая сельские населенные пункты, входящие в состав муниципального образования). Темпы прироста населения г. Краснодара с пригородами достигли 20–30 тыс. чел. в год, и они самые высокие среди агломераций страны, не считая Москвы и Санкт-Петербурга. Численность населения г. Сочи за 2010–2017 гг. выросла на 40% и достигла 507 тыс. чел.[3]. Сверхконцентрация населения в региональном центре и крупнейших городах типологически сближает Краснодарский край с развивающимися странами полупериферии глобальной экономики, создаёт повышенную плотность повседневных коммуникаций в этнической и конфессиональной сферах, особенно – в крупных городах.
Краснодарский край долгое время имеет «более пожилую» структуру населения, чем соседние республики Северного Кавказа[4]. Этим обусловлен сравнительно низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, несмотря на благоприятные условия проживания. Высокая нагрузка пенсионных выплат на бюджет края стимулирует трудовую иммиграцию. На 1 января 2018 г. в возрасте старше трудоспособного находились 26,1% постоянных жителей края (1464,8 тыс. чел.), в том числе – 27,1% сельских жителей[5]. По данным Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю численность пенсионеров, состоящих на учёте, по состоянию на 1 июля 2018 г. составила 1605,3 тыс. чел. (на 1 июля 2017 г. – 1577,6 тыс. чел.) и постоянно растёт[6].
В целом по краю за январь – октябрь 2018 г. число умерших превысило число родившихся на 6,6% (в январе – октябре 2017 г. – на 5,5%). В 9 муниципальных образованиях из 44 (год назад – в 10) превышение смертности над рождаемостью составило 1,5–1,8 раза. В 6 из 44 муниципальных образованиях края отмечен рост числа родившихся, а в 32 – сокращение числа умерших. Это означает ухудшение ситуации в сравнении с 2016 г., когда число родившихся по краю превышало число умерших на 4,0%. Относительно благоприятные тенденции отмечены только в г. Краснодаре, Сочи, Анапе, где рождаемость выше смертности[7].
По данным Краснодарстата, за январь – август 2018 г. коэффициент рождаемости составил 11,4 на 1000 постоянных жителей, что ниже аналогичного периода 2017 г. (11,8). Коэффициент смертности 12,4 на 1000 жителей также сократился в сравнении с уровнем сопоставимого периода 2017 г. 12,8[8].
Естественный прирост населения края за январь – август 2018 г. (в расчете на 1000 постоянных жителей) составил -1,0%, что равно показателю за соответствующий период 2017 г. Отрицательный естественный прирост населения края наблюдается непрерывно с начала 2017 г. после умеренного положительного прироста за 2012–2016 гг.[9] Это объясняется сочетанием долгосрочных демографических факторов (в фазу активного деторождения вступила малочисленная когорта рождённых в 1990-х гг.) и влияния экономического кризиса. Положительных изменений естественного прироста ожидать в ближайшие годы нереально.
Уровень жизни населения. Динамика показателей уровня жизни за 2018 г. характеризуется стабильностью доходов населения. В то же время, инфляция негативно влияет на денежные доходы. Индекс потребительских цен на рынке края вырос на 3,3% за январь – ноябрь 2018 г. и на 2,3% в сравнении с тем же периодом 2017 г.[10] Темпы роста инфляции в сравнении с предыдущим годом несколько возросли.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по оценке крайкомстата, в январе – ноябре 2018 г. по сравнению с январем – ноябрем 2017 г., рассчитанные без учета единовременной денежной выплаты пенсионерам в размере 5 тыс. руб. (ЕВ-2017), произведенной в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 г., увеличились на 0,5%, а с учетом ЕВ-2017 – увеличились на 0,1% (спад доходов впервые сменился ростом во втором квартале 2018 г.)[11]. Реальные располагаемые денежные доходы всего населения края в январе – ноябре 2018 г. составили 2028,9 млрд. руб. Это означает в сравнении с январем – ноябрем 2017 г. прирост на 3,1%. Денежные расходы населения превысили доходы на 61,7 млрд. руб. Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения за январь – сентябрь 2018 г. сократились с 33136 до 32752 руб. (на 1,2%), но в октябре 2018 г. отмечен их прирост в сравнении с 2017 г. на 4,9%. Удельный вес доходов, использованных на сбережения, снизился с 6,5% за весь 2017 г. до 3,6% в ноябре 2018 г.[12]
Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за третий квартал 2018 г. в расчете на душу населения составила 10238 руб., что выше показателя третьего квартала 2017 г. на 0,9% и ниже второго квартала 2018 г. на 1,2%. Соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума составляет в третьем квартале 2018 г. 3,7 раз, что лучше уровня предыдущего квартала – 3,0 раз и равняется уровню четвертого квартала 2017 г.[13]
Основным источником доходов трудоспособного населения остаётся заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (без выплат социального характера) за январь – октябрь 2018 г. составила 37016 руб. По сравнению с январём – октябрём 2017 г. она увеличилась на 10,7%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, за октябрь 2018 г. по сравнению с октябрем 2017 г. увеличилась на 6,2%[14].
Просроченная задолженность по заработной плате (по данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства) по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 декабря 2018 г. составила 51,2 млн. руб. и по сравнению с 1 декабря 2017 г. возросла на 28,4 млн. руб. (на 124,6%). Рост задолженности по заработной плате в основном происходил во втором полугодии 2018 г. Просроченная задолженность зафиксирована в отношении 500 чел., что выше на 25% от уровня декабря 2017 г. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 81,1% пришлось на организации строительства, а 18,9% – на организации в сфере научных исследований и разработок[15]. За 2018 г. выросла доля строительных организаций среди допустивших долги.
Дифференциация доходов. Дифференциация доходов населения края сохраняется достаточно высокой. По итогам 2017 г. (более свежих сведений нет) на долю 20% наиболее обеспеченного населения приходилось 46,8% общего объема денежных доходов (в 2016 г. – 47,2%), а на долю 20% наименее обеспеченного населения в 2017 г. – лишь 5,4% (в 2016 г. – 5,3%). Соотношение денежных доходов 20% населения с наименьшими и 20% населения с наибольшими доходами (коэффициент фондов) составило в итоге 2017 г. 15,3 раз (за 2016 г. –15,9 раз). Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини), характеризующий степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов от линии их равномерного распределения в 2017 г. равен 0,409, т.е., немногим ниже уровня 2016 г. (0,415)[16]. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2017 г. 646,1 тыс. чел., что несколько выше уровня 2016 г. – 641,6 тыс. Слои населения со среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума составили 11,4% по итогам 2017 г., что чуть ниже уровня 2016 г. – 11,6%[17].
Дифференциация среднемесячной номинальной начисленной зарплаты по муниципальным образованиям края за январь – октябрь 2018 г. составляет 1,79 раза и незначительно сокращается (с 1,81 в предыдущем квартале). Она находится в диапазоне от 25343 руб. в Курганинском и 25926 руб. в Крыловском районах до 41556 руб. в г. Сочи, 45250 руб. в г. Новороссийске и 44999 руб. в г. Краснодаре[18]. Низкий уровень зарплаты фиксируется в предгорных и северных районах Кубани, а высокий – в крупнейших городах и курортных местностях. Кроме того, социальное неравенство подпитывается теневой экономикой. Канд. социол. наук, президент Краснодарской региональной общественной организации «Общественный центр правовой и социальной защиты населения» О. Малахова полагает в интервью информационному агентству «KrasnodarMedia» 17 сентября 2018 г.: «По экспертным оценкам экономистов, которые подтверждают социологические исследования, … размер теневой экономики в целом по краю составляет от 45 до 65%. В городах этот процент несколько меньше. А вот в сельской местности ее уровень выше в силу малого предложения на рынке труда»[19]. Вместе с тем, Краснодарский край занимает первое место в России по снижению неформальной занятости. С 2015 г. по поручению заместителя председателя Правительства РФ в крае проводится работа по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений. На 2018 г. поставлена задача «вывести из тени» 56 тыс. чел.[20] Судя по отчёту Министерства труда и социального развития края, за 11 месяцев 2018 г. выявлено 59,4 тыс. фактов работы граждан без оформления трудовых отношений. Трудовые отношения оформлены с 59107 работниками (с учетом вновь зарегистрированных ИП и КФХ, привлеченных к предпринимательской деятельности)[21].
Безработица. По итогам выборочного обследования, в среднем за август – октябрь 2018 г. численность рабочей силы в крае составила 2841,7 тыс. чел. (50,4% всего населения края). В их числе 2705,0 тыс. чел. (95,2% рабочей силы) заняты в экономике, а 136,7 тыс. чел. (4,8%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда классифицируются как безработные). В сравнении с тем же периодом 2017 г. уровень безработицы снизился с 5,5% до 4,8%. Уровень безработицы является самым низким за последние два года[22]. В сравнении с соседними субъектами Российской Федерации уровень безработицы на Кубани ниже. Следует учитывать, что до начала 2017 г. численность рабочей силы замерялась в возрастном диапазоне от 15 до 72 лет, а с января 2017 г. – по всем возрастам старше 15 лет.
По другой методике, Министерства труда и социального развития Краснодарского края, численность незанятых трудовой деятельностью граждан составила за ноябрь 2018 г. 23,0 тыс. чел. (на 8,8% меньше уровня ноября 2017 г.), в том числе 13,0 тыс. чел. имели статус зарегистрированных безработных в государственных органах обеспечения занятости (на 2,3% меньше, чем в ноябре 2017 г.)[23]. Но численность безработицы осенью 2018 г. умеренно возросла, что объясняется сезонным фактором. Уровень регистрируемой безработицы (соотношение численности незанятых трудовой деятельностью граждан к численности экономически активного населения) в ноябре 2018 г. составил 0,8% (вдвое ниже, чем в среднем по стране)[24]. Нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения на одну заявленную вакансию составляет в ноябре 2018 г. 0,43 чел., что ниже уровня ноября 2017 г. (0,54). Спад нагрузки происходил с февраля по июнь 2018 г. и в июле сменился умеренным неуклонным ростом[25].
Кроме официально зарегистрированной безработицы, напряжение на рынке труда создает неполная занятость. В третьем квартале 2018 г. в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника находилось 87,3 тыс. чел. (8,1% численности работников), что значительно больше, чем в первом квартале 2018 г. – 73,3 тыс. чел. (6,8% списочной численности работников). Ещё 22,3 тыс. чел. (2,1% списочной численности работников) в третьем квартале 2018 г. работали неполное рабочее время по инициативе работодателя и по соглашению между работником и работодателем[26].
Миграционная ситуация. Краснодарский край – один из наиболее привлекательных для переселенцев регионов России. Межрегиональное сравнение миграционного прироста доказывает, что Краснодарский край являлся одним из лидеров в стране[27]. Краснодарский край остаётся лидером по приему населения в Южном федеральном округе (коэффициент миграционного прироста в крае составляет +73,9 на 10000 чел. постоянного населения за январь – октябрь 2018 г.)[28]. В сравнении, за 2017 г. положительный коэффициент миграционного прироста во всем Южном федеральном округе достиг +48 (и он был наивысшим среди федеральных округов), а Северо-Кавказский федеральный округ имел отрицательный коэффициент -30[29]. В то же время, коэффициент миграционного прироста в Краснодарском крае опустился с 6-го на 8-е месте по России и ниже уровня 2016 г. +100,5[30].
По данным Краснодарстата, за январь – октябрь 2018 г. миграционный прирост населения края составил +41662 чел., он по сравнению с тем же периодом 2017 г. вырос на 34,1%. Это произошло за счет роста числа прибывших в край на 10599 чел. (на 9,6%), а также вследствие повышения доли межрегиональных мигрантов и переселенцев из стран СНГ. Тенденция противоположна тренду предыдущего 2017 г. на уменьшение миграционного потока. Внутрирегиональная миграция за январь – октябрь 2018 г. уменьшилась на 2,9% по сравнению с январем – октябрем 2017 г.[31]
Табл. 1
Общие итоги миграции в Краснодарском крае, январь – октябрь 2018 г. (чел.)
| Январь-октябрь | ||||||
| 2018 г. | 2017 г. | |||||
| число прибывших | число выбывших | миграционный
прирост (+), снижение (-) |
число прибывших | число выбывших | миграционный
прирост (+), снижение (-) |
|
| Миграция – всего | 169410 | 127748 | +41662 | 160230 | 129171 | +31059 |
| из нее: | ||||||
| в пределах России | 151025 | 118416 | +32609 | 144173 | 118507 | +25666 |
| в том числе: | ||||||
| внутрирегиональная | 48021 | 48021 | — | 49440 | 49440 | — |
| межрегиональная | 103004 | 70395 | +32609 | 94733 | 69067 | +25666 |
| международная миграция | 18385 | 9332 | +9053 | 16057 | 10664 | +5393 |
| в том числе: | ||||||
| со странами СНГ | 16342 | 8191 | +8151 | 13778 | 9472 | +4306 |
| с другими зарубежными странами | 2043 | 1141 | +902 | 2279 | 1192 | +1087 |
| Внешняя для края миграция | 121389 | 79727 | +41662 | 110790 | 79731 | +31059 |
Источник: Общая характеристика миграционной ситуации в крае. URL: http://www.gks.ru/region/docl1103/IssWWW.exe/Stg/d020/i020034r.htm (дата обращения: 06.01.2019).
Из прибывших в край за январь – октябрь 2018 г. мигрантов 89,1% – внутрироссийские (в том числе, 28,3% прибывших – внутрирегиональные и 60,8% – межрегиональные), а 10,9% – зарубежные (в том числе 9,6% граждан стран СНГ и 1,3% граждан иных стран)[32]. В сравнении с соответствующим периодом 2017 г. удельный вес внутрироссийских миграций немного упал (с 90,0 до 89,1%) за счет спада внутрикраевых переселений, а доля межрегиональных внутрироссийских миграций возросла с 59,1 до 60,8%, как и всех международных миграций – с 10,0 до 10,9% (в том числе удельный вес приехавших из стран СНГ вырос с 8,6 до 9,6%, а из других стран – сократился) (см. табл. 1 выше)[33].
Согласно исследованию Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Краснодарский край входит наряду с г. Москвой и Санкт-Петербургом, Московской и Ленинградской областями в пятёрку субъектов федерации с наибольшим абсолютным внутрироссийским миграционным приростом[34]. За весь 2017 г. жители Сибирского федерального округа составили 31,6%, Уральского – 19,9%, Приволжского – 18,4%, Дальневосточного – 16,7%, Северо-Кавказского – 10,3%, Южного – 8,7%, Северо-Западного – 0,4% общего числа переселившихся в край жителей других регионов России. Это означает рост удельного веса переселенцев из Сибири, Дальнего Востока, Урала, Поволжья, Северного Кавказа, а также спад межрегиональных миграций внутри Южного федерального округа[35].
Важно, что удельный вес переселенцев из Северо-Кавказского федерального округа впервые превысил в крае процент переселенцев из Южного федерального округа. Это может вести к росту конфликтогенности вследствие различий этнической и конфессиональной идентичности, сравнительно слабой интегрированности выходцев из республик Северного Кавказа в российское социокультурное и политическое пространство.
Вместе с тем, в течение последнего десятилетия соотношение удельного веса мигрантов, прибывающих в край из зарубежных стран и внутрироссийских мигрантов, достаточно устойчиво[36].
Согласно отчету Главного управления по вопросам миграции МВД России за первое полугодие 2018 г., Краснодарский край является пятым среди субъектов федерации по абсолютному числу приехавших иностранцев: 324,6 тыс. чел., в том числе, с видом на жительство – 37,2 тыс. чел.[37]
Табл. 2
ПОКАЗАТЕЛИ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ,
чел.
| Январь-октябрь | ||||||
| 2018 г. | 2017 г. | |||||
| число прибыв-ших | число выбыв-ших | миграци-онный прирост (+), сни-жение (-) | число прибыв-ших | число выбыв-ших | миграци- онный прирост (+), сни- жение (-) |
|
| Международная
миграция |
18385 | 9332 | +9053 | 16057 | 10664 | +5393 |
| в том числе: | ||||||
| с государствами-участниками СНГ | 16342 | 8191 | +8151 | 13778 | 9472 | +4306 |
| в том числе:
Азербайджан |
429 | 184 | +245 | 357 | 251 | +106 |
| Армения | 3088 | 1329 | +1759 | 2727 | 2544 | +183 |
| Беларусь | 504 | 159 | +345 | 367 | 127 | +240 |
| Казахстан | 2008 | 806 | +1202 | 1751 | 791 | +960 |
| Киргизия | 465 | 248 | +217 | 423 | 257 | +166 |
| Республика
Молдова |
521 | 275 | +246 | 567 | 408 | +159 |
| Таджикистан | 578 | 130 | +448 | 336 | 189 | +147 |
| Туркмения | 152 | 37 | +115 | 116 | 57 | +59 |
| Узбекистан | 893 | 513 | +380 | 839 | 692 | +147 |
| Украина | 7704 | 4510 | +3194 | 6295 | 4156 | +2139 |
| с другими зарубежными странами | 2043 | 1141 | +902 | 2279 | 1192 | +1087 |
| в том числе: Абхазия |
718 | 447 | +271 | 933 | 392 | +541 |
| Афганистан | 38 | 4 | +34 | 51 | 5 | +46 |
| Германия | 220 | 123 | +97 | 219 | 132 | +87 |
| Греция | 70 | 56 | +14 | 114 | 86 | +28 |
| Грузия | 429 | 245 | +184 | 433 | 275 | +158 |
| Латвия | 31 | 26 | +5 | 38 | 9 | +29 |
| Сербия | 45 | 39 | +6 | 46 | 44 | +2 |
| Сирия | 34 | 5 | +29 | 24 | 13 | +11 |
| США | 42 | 25 | +17 | 38 | 21 | +17 |
| Турция | 121 | 37 | +84 | 56 | 46 | +10 |
| Эстония | 33 | 5 | +28 | 22 | 12 | +10 |
| другие страны | 262 | 129 | +133 | 305 | 157 | +148 |
Источник: Общая характеристика миграционной ситуации в крае. URL: http://www.gks.ru/region/docl1103/IssWWW.exe/Stg/d020/i020034r.htm (дата обращения: 06.01.2019).
Миграционный прирост за счет обмена со странами СНГ за январь – октябрь 2018 г. в сравнении с тем же периодом 2017 г. вырос с +4306 до +8151 чел., т.е. в 1,89 раза, а количество прибывших мигрантов из стран СНГ выросло с 13778 до 16342 чел., т.е. на 18,6%[38]. Рост числа прибывших из стран СНГ наблюдается с начала 2018 г., что является новой тенденцией.
Миграционный прирост за счет обмена с иными зарубежными государствами снизился в январе – октябре 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом 2017 г. с +1087 до +902 чел., т.е. на 17,0%, а количество прибывших мигрантов из данных стран – с 2279 до 2043 чел., т.е., на 10,4%[39]. Но спад численности мигрантов из стран дальнего зарубежья меньше, чем в 2017 г.
Положительное сальдо миграции на Кубани наблюдалось за счет обмена населением со всеми странами СНГ. Среди стран СНГ 39,2% миграционного прироста приходилось на Украину (небольшой прирост за третий квартал 2018 г.), 21,6% – на Армению (небольшой спад за последний квартал) и 14,7% (стабильно) – на Казахстан. В более длительной ретроспективе это означает весомое сокращение притока мигрантов с Украины (63,1% миграционного прироста из стран СНГ в первом полугодии 2017 г. приходилось на Украину), резкий рост – из Армении (с 8,3% за весь 2017 г. до 21,6%), спад – из Казахстана (с 22,3% до 14,7%)[40]. Если эта тенденция закрепится, она будет означать значительное изменение источников международной иммиграции в край (Армения заменит Украину в качестве основного «поставщика» мигрантов, то есть, восстановятся пропорции, бывшие до 2014 г.). Но во втором полугодии 2018 г. процент мигрантов с Украины вновь вырос – впервые за полтора года, что можно объяснить ухудшением военно-политической ситуации в Донбассе, чреватым возобновлением широкомасштабной войны.
Меньшее количество мигрантов за 10 месяцев 2018 г. зарегистрировано из числа граждан Таджикистана (5,5% миграционного прироста со странами СНГ), Узбекистана (4,7%), Беларуси (4,2%), Молдовы и Азербайджана – по 3,0%, Киргизии – 2,7% и Туркменистана – 1,4%[41].
Среди прибывших за январь – октябрь 2018 г. мигрантов из стран, не являющихся членами СНГ, преобладают граждане Абхазии (718 чел. из 2043), Грузии (429), Германии (220) и Турции (120 чел.)[42]. Мотивами международной миграции в край выступают, прежде всего, желание заработать и повысить статус.
Вместе с тем, сохраняется проблема вынужденных переселенцев из Украины. В 2018 г., по данным администрации края, в регионе проживает более 35 тыс. граждан Украины. Третья часть вынужденных переселенцев – приехавшие вместе с родителями несовершеннолетние, каждый десятый – пенсионер. За год только 340 из них получили российское гражданство[43]. На учёте в крае к началу 2018 г. состояли 11,2 тыс. получивших временное убежище в России граждан Украины[44]. Программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарском крае действует с 2016 г. За три года на Кубань переехали 980 чел. В том числе, за семь месяцев 2018 г. в край переехали 300 чел. 74% из них – граждане Украины, имеющие ценные профессии и родственников среди граждан РФ. До конца 2018 г. администрация края прогнозировала прирост количества приехавших соотечественников до 500 чел.[45] Возможно, предоставление российского гражданства активизируется вследствие изменений в федеральном законодательстве, инициированных Президентом России в ноябре 2018 г.
На 2018 г. для Краснодарского края Правительство РФ установило квоту на выдачу разрешений на временное проживание иностранцев в 3500 чел., что соответствует на 100% размерам квоты 2017 г. и в 2,33 больше квоты 2016 г. Причина – в значительном спросе строительства и пищевой промышленности края, сферы обслуживания на дешёвую рабочую силу из стран СНГ. Среди всех субъектов федерации в пределах Южного федерального округа Краснодарский край имеет наибольшую квоту – 33,7% разрешений[46].
Наибольшую миграционную нагрузку испытывают г. Сочи, Новороссийск, Краснодар, а также сельские районы Черноморского побережья, там количество иностранных граждан и лиц без гражданства, выше, чем в других муниципальных образованиях.
По данным председателя Законодательного Собрания Краснодарского края Ю.А. Бурлачко, в течение 2017 г. в регионе работали до 600 тыс. мигрантов (свыше 20% экономически активного населения)[47]. Краснодарский край – четвертый регион России по объемам предоставленных мигрантам трудовых патентов. За 2017 г. выдано 42 тыс. патентов. Но, по оценке начальника управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по краю А. Чебуракова, эта цифра должна стать больше в 2 раза. Край недосчитался из-за нелегальной миграции 700 млн. руб. Кроме того, нелегальная миграция создаёт расходы на содержание нелегалов в центрах временного размещения, на административное выдворение. За 2017 г. размещение мигрантов в таком центре обошлось краевому бюджету в сумму свыше 28 млн. руб.[48] Скрывать иностранцев, незаконно находящихся на Кубани, помогают бизнесмены. Почти каждый второй мигрант работает нелегально.
Согласно отчету начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю В.Н. Виневского перед Законодательным Собранием края, за весь 2017 г. поставлено на миграционный учет 589287 чел. (на 10,0% больше, чем в 2016 г.) иностранных граждан и лиц без гражданства. Квота на выдачу разрешений на работу на край по оформленным разрешениям была исчерпана в итоге 2017 г. на 35,7%[49].
Растет количество обратившихся за получением государственной услуги по оформлению и выдаче патентов. Оформлено иностранным гражданам патентов на осуществление трудовой деятельности – 40896 (прирост на 3,8%).
Оформлено и выдано 9989 разрешений на временное проживание (спад на 2,6%). Аннулировано 140 разрешений на временное проживание (спад на 22,2%).
Первично оформлено видов на жительство 13015, принято 1976 решений о продлении видов на жительство.
В настоящее время на территории края по разрешениям на временное проживание проживает 24010 чел. (уменьшение на 9,9% за 2017 г.) иностранных граждан и лиц без гражданства, по виду на жительство – 35337 чел. (прирост на 16,2%).
Выявлено за 2017 г. 44949 нарушителей миграционного законодательства (на 8,3% больше, чем за 2016 г.).
За 2017 г. принято 126 решений о депортации иностранных граждан с территории Российской Федерации, депортировано 83 иностранных гражданина[50].
Создана межведомственная комиссия в составе представителей ФСБ, МВД, налоговой инспекции, государственной инспекции труда, отраслевых органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, профсоюзов и краевого объединения работодателей. Комиссия рассматривает квоты, проводит проверки нарушений миграционного, налогового, трудового законодательства.
Совет законодателей Краснодарского края принял в начале февраля 2018 г. обращение к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву. В нём депутаты Законодательного Собрания края, депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации РФ от Краснодарского края, ряд депутатов местных представительных органов предложили: заменить уведомительный миграционный учёт разрешительным; ввести обязанность иностранных рабочих самостоятельно регистрироваться по месту пребывания; позволить субъектам федерации открывать внебюджетные банковские счета для накопления средств работодателей – залога за мигрантов; проводить административное выдворение из края и оплачивать работу центров временного содержания мигрантов за счёт этих источников финансирования. Также предложено ввести возможность выдворения из РФ по удостоверениям личности, в том числе – с истекшим сроком действия, что сократит расходы на данную процедуру. Законодательное Собрание края создало на своём пленарном заседании 5 февраля 2018 г. депутатскую рабочую группу по подготовке законодательных инициатив. Эти действия органов власти края поддержаны соседней Республикой Адыгея[51].
Вместе с тем, в крае сохраняются острые проблемы нелегальной трудовой миграции и контроля за недопущением мигрантами правонарушений, адаптации мигрантов в принимающем сообществе. Краевые СМИ регулярно публикуют сообщения о нарушениях миграционной политики. Так, в мае 2018 г. бывший заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Северскому району предстал перед судом по обвинению в получении взятки в 30 тыс. руб. и фиктивной постановке на учет 16 иностранцев (из Таджикистана и Узбекистана)[52]. По итогам прокурорской проверки в отношении жителя г. Краснодара возбуждено уголовное дело за фиктивную постановку на учет 186 граждан стран СНГ[53]. В ходе тактико-специальных учений «Циклон-Вихрь–2018» в Темрюкском районе сотрудники краевого УФСБ выявили и задержали уроженца одной из среднеазиатских республик, находящегося в международном розыске за незаконный оборот наркотиков. Преступник экстрадирован в свою страну[54]. В Динском районе задержаны правоохранительными органами и административно высланы из РФ 22 иностранца, работавшие без патентов[55]. Во время совместного рейда полиции и ФСБ на одном из строительных объектов в г. Краснодаре выявлено 19 иностранных гражданина, незаконно осуществлявших трудовую деятельность. Они оштрафованы[56]. 8 ноября 2018 г. в Сочи осуждены два местные жителя, которые подготавливали и предоставляли в отдел по вопросам миграции городского УВД фиктивные трудовые договоры и уведомления, что позволяло иностранцам продлевать срок миграционного учёта. Злоумышленники незаконно легализовали в России иностранцев, которые не занимались трудовой деятельностью по оформленным на них договорам. В незаконном приёме мигрантов заинтересованы микрокредитные фирмы[57].
31 октября 2018 г. принята Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы, нормы которой предусматривают облегчённое получение российского гражданства и вида на жительство соотечественниками из стран СНГ[58]. По мнению президента Центра прикладной социологии и политологии Г.И. Подлесного, «миграционного бума в связи с этим законом на Кубани не ожидается. Кубань, скорее всего, получит более качественный состав мигрантов. Поскольку упрощение миграционных процедур приведет к выезду из соседних стран как раз тех людей, которые имеют образование, опыт, но ранее не имели денег в достаточном количестве, чтобы пройти все бюрократические процедуры»[59].
27 ноября 2018 г. состоялось краевое координационное совещание по обеспечению правопорядка. Заместитель министра труда и социального развития края С. Гаркуша сообщил, что в крае за 2018 г. ежемесячно работало около 71 тыс. иностранных граждан, т.е., 2,5% численности занятых. Из них 1,5 тыс. чел. – в рамках квоты по разрешениям на работу, 31,5 тыс. – с правом работы без разрешительных документов и 38 тыс. – по патентам. За 10 месяцев года в крае выявлено более 20,5 тыс. нарушений миграционного законодательства, выдворено из страны более 3 тыс. иностранных граждан. На совещании губернатор В.И. Кондратьев отметил: «Объем выданных трудовых патентов мигрантам должен быть обоснован реальной потребностью в иностранных работниках. В этом году мы предоставили более 35 тыс. трудовых патентов, но смогут ли работодатели обеспечить им нормальные условия проживания? Прежде, чем выдавать разрешения на трудовую деятельность мигрантам, надо понимать, могут ли эти вакансии занять жители края… Мы оказываем максимальную господдержку фермерам. Но если представители агропромышленного комплекса нанимают на работу нелегальных мигрантов, то они должны автоматически лишаться господдержки и других преференций. И не могут больше на них рассчитывать»[60].
Глава Краснодарского края поручил проработать вопрос создания подразделения для координации работы по вопросам миграции в крае. «В органах исполнительной власти должна быть структура, которая будет готовить предложения по развитию миграционной политики. Эта работа должна быть максимально понятной и прозрачной», – подчеркнул губернатор[61].
В итоге проект закона о создании управления по миграционным вопросам в структуре администрации края принят сессией Законодательного Собрания Краснодарского края 11 декабря 2018 г. Задачами подразделения станет разработка стратегии миграционной политики, взаимодействие с правоохранительными органами, прокуратурой, руководством муниципалитетов[62].
Институциональная система государственной этнополитики и конфессиональной политики в регионе за 2018 г. принципиально не менялась. Органы власти, ответственные за реализацию этнополитики, – Департамент внутренней политики Администрации края (в его структуре действует отдел по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями управления по взаимодействию с институтами гражданского общества), Министерство образования, науки и молодёжной политики и Министерство культуры. Ведётся регулярная работа экспертно-аналитических и консультативных структур, предусмотрено финансирование и организация ежегодных социологических исследований уровня удовлетворённости граждан состоянием межэтнических отношений. Действует система мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующаяся на диверсификации источников информации и предусматривающая возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в крае.
Нормативно-правовое обеспечение этнополитики. Истёк срок действия долгосрочной краевой целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае на 2013–2017 годы», принятой в 2012 г.[63]
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.12.2016 г. № 993 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2017–2020 годах в Краснодарском крае Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» система мер этнополитики усовершенствована[64]. Реализация национальной политики согласована с мерами укрепления единства российской нации, формирования российской гражданской идентичности и патриотизма.
Осуществляется краевая программа «Региональная политика и гражданское общество», в структуре которой есть подпрограмма по национальным отношениям (финансируется по плану на 5 млн. руб. в год)[65]. Всего, по словам начальника отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями департамента внутренней политики администрации Краснодарского края С.А. Мозгового 15 ноября 2017 г., бюджет края тратит на национальную политику по различным статьям финансирования совокупно 65 млн. р. в год[66]. Аналогичные программы реализуются и на муниципальном уровне. Они согласованы по целям, структуре и направлениям работы с краевой программой.
Предстоит принятие в ближайшем времени нового концептуального нормативного акта. С 21 февраля по 7 марта 2018 г. департамент внутренней политики администрации Краснодарского края провёл общественное обсуждение проекта Стратегии национальной политики Краснодарского края, рабочую группу по подготовке которого возглавил вице-губернатор А. Копайгородский. Данный законопроект подробно охарактеризован в нашем докладе за первый квартал 2018 г. В создании проекта документа приняли участие почти 150 представителей этнических групп, общественных объединений, казачества, эксперты. Они внесли предложения в текст проекта стратегии в режиме видеоконференции[67]. Но на момент составления экспертного доклада их предложения не опубликованы в СМИ. Текст «Стратегии реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Краснодарском крае на период до 2025 года» ещё не принят органами государственной власти[68].
28 мая 2018 г. в Краснодаре проведён выездной круглый стол Комитета по делам национальностей Государственной Думы РФ для анализа реализация Стратегии государственной национальной политики. В обсуждении участвовали депутаты Государственной Думы РФ и Законодательного собрания края, представители органов власти республик Северного Кавказа, лидеры казачества и этнических объединений, землячеств, ученые и эксперты[69]. Работой круглого стола руководил председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей И.И. Гильмутдинов. Он выразил надежду на сотрудничество: «Уверен, что инициативы Краснодарского края помогут нашей общей цели – создать все условия для гармоничного этнокультурного развития каждого народа в нашей стране». И.И. Гильмутдинов подчеркнул, что нужно проанализировать ситуацию для принятия единого, грамотного и содержательного документа о развитии российского казачества. Он напомнил, что государственная программа «Реализация государственной национальной политики» содержит подпрограмму «Российское казачество». По словам И.И. Гильмутдинова, край ярко представил опыт реализации программы: «мы убедились в том, что воспитание в казачьих традициях идет с раннего детства. Это, безусловно, уникальный опыт…»[70].
Первый заместитель председателя Законодательного собрания Краснодарского края Н.П. Гриценко констатировал: «Межнациональный мир и согласие – это великое благо и основа всего того, что сделано в Краснодарском крае. Это итог кропотливой многолетней работы власти с общественными организациями, лидерами диаспор, представителями духовенства, активным населением края. Именно Стратегия государственной национальной политики позволила придать ей более системный и углубленный характер»[71]. По словам депутата Государственной Думы РФ от Краснодарского края Д.В. Ламейкина, Кубань – многонациональный регион, который бережно хранит культурные и духовные традиции многих народов. «Межконфессиональные, межнациональные отношения в нашем крае строятся на взаимном уважении, на заботливом сохранении аутентичных традиций»[72].
Во время визита представителей Государственной Думы РФ шла совместная с ЗСКК работа над изменениями в Стратегию плана развития межнациональных отношений до 2025 г. В итоговом протоколе заседания круглого стола предложено отразить все прозвучавшие мнения и предложения. Депутаты приняли решение продолжить работу над итоговой резолюцией круглого стола в Комитете по делам национальностей Государственной Думы РФ.
Важную роль в реализации государственной национальной и конфессиональной политики играет создание солидарного исторического самосознания россиян, чувства гордости за общую историю и сопричастности единому полиэтничному Отечеству.
1 июня 2018 года в г. Краснодаре Общероссийская общественная организация «Ассамблея народов России» в партнерстве с Автономной некоммерческой организацией «Ресурсный центр в сфере национальных отношений» при поддержке администрации края провели региональный семинар «Моя Россия – единство народов. Организация деятельности сети ресурсных центров в сфере национальных отношений»[73]. В семинаре приняли участие члены краевых и местных национальных общественных организаций, представители органов государственной и муниципальной власти, курирующие сферу межэтнических отношений. Федеральные эксперты Е. Михалева (член Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ) и И. Галанова (заместитель Председателя Совета Ассамблеи народов России) рассказали, как создать успешный этнокультурный проект, написать заявку для участия в конкурсе грантов, использовать новые коммуникационные технологии.
12 июня 2018 г., в государственный праздник – День России проведен Парад дружбы народов. Он организован администрациями края и г. Краснодара по инициативе Общественной палаты, объединив представителей этнических диаспор, землячеств, национально-культурных объединений, общественных организаций. Парад дружбы народов прошёл и в ряде других муниципалитетов края. До начала парада состоялся концерт краевого Центра национальных культур.[74]
Большое внимание краевые органы власти уделили строительству исторического парка «Россия – моя история!» в г. Краснодаре, инициатива создания которого высказана Русской православной церковью. Парк стал 18-м в России, он открыт 4 ноября 2018 г., в День народного единства[75]. Тем самым разработан общероссийский исторический маршрут, поощряется внутрироссийский историко-просветительный туризм. В Краснодарском крае и программа деятельности парка курируются Министерством культуры края. Использован положительный опыт экспедиции «Имя Кубани». Создана рабочая группа по подготовке регионального содержания («контента») экспозиций во главе с директором Краснодарской краевой библиотеки имени А.С. Пушкина В. Гончаровой. В состав рабочей группы вошли историки, литераторы, краеведы, архивисты, библиотекари. Значительную помощь в разработке региональных экспозиций оказали сотрудники Национального музея Республики Адыгея. В большинстве залов парка создан мультимедийный сегмент «Страницы истории Кубани». При открытии парка губернатор края В.И. Кондратьев отметил: «судьба России – это судьба каждого из нас. Потому что мы – кубанцы, мы – россияне. Мы обязаны сохранить эту страну и эту землю и передать ее последующим поколениям. Этот исторический комплекс должен помочь детям осознать свою причастность к истории нашей страны»[76].
Языковая политика. В Краснодарском крае реализуется право граждан различных национальностей на выбор языка образования. Так, в 2017–2018 учебном году в 8 муниципальных образованиях края в местах компактного проживания этнических меньшинств, более 2500 школьников как в общеобразовательных учреждениях, так и в учреждениях дополнительного образования детей изучали их языки – адыгейский, армянский, ассирийский, греческий, грузинский, черкесский, как сообщил начальник отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями департамента внутренней политики администрации Краснодарского края С.А. Мозговой на заседании регионального Клуба интернациональной дружбы 12 июня 2018 г.[77]
Вместе с тем, не все активисты этнокультурных объединений довольны реализацией права на выбор языка образования. Руководитель организации «Адыгэ хасе» Краснодарского края А.К. Сохт выступил на сайте «REGNUM.RU» со статьей, в которой назвал крайне недостаточным число адыгских («черкесских») детей и взрослых, изучающих родной язык в системе образования края. По его мнению, «в целом по Краснодарскому краю 90% детей-черкесов не имеют возможности изучать родной язык…»[78].
В связи с принятием Государственной Думой РФ поправок к федеральному закону «Об образовании», делающих изучение языков этнических меньшинств факультативным, выступила с протестом Международная черкесская ассоциация. Среди участников заседания её совета 30 июня 2018 г., поддержавших обращение к Государственной думе РФ, были представители адыгов Краснодарского края. По их мнению, «складывается ситуация, которая внушает нам страх потери языка и, следовательно, национальной идентичности. Особую тревогу вызывает законопроект, согласно которому изучение национальных языков республик России должно проводиться по желанию обучающихся и их родителей, однако не в ущерб освоению государственного языка России. Мы понимаем роль русского языка в жизни народов, проживающих на территории России, … но принятие данного законопроекта окончательно похоронит языки малочисленных народов»[79]. Критика эффективности обучения адыгейскому языку дана также в интервью председателя организации «Адыгэ Хасэ» причерноморских адыгов-шапсугов М. Чачуха и заместителя председателя «Адыгэ Хасэ» Краснодарского края А. Сохта интернет-изданию «Кавказский узел» 29 августа 2018 г.[80]
Со своей стороны, начальник отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с национально-культурными объединениями Краснодарского края С.А. Мозговой отметил увеличение часов на изучение адыгейского языка в причерноморских аулах шапсугов, опыт средней школы в а. Большой Кичмай планируется применять и в других школах адыгских аулов края. Министерство образования Краснодарского края планирует провести статистическое исследование в школах, где учатся адыги, чтобы определить, сколько учителей родного языка требуется, после этого совместно с общественными национальными организациями будет решаться проблема. Заместитель директора департамента внутренней политики администрации Краснодарского края П.П. Халанский отметил в интервью «Кавказскому узлу», что Федеральное агентство по делам национальностей выделило дополнительное финансирование на развитие родных языков. Эти деньги пойдут, в том числе, на развитие национальных школ. Финансирование таких школ можно организовывать с помощью грантов[81].
Этнические общественные организации. По сведениям сайта Министерства юстиции РФ, на 23 декабря 2018 г. в Краснодарском крае зарегистрированы 508 казачьих обществ, 132 национально-культурных объединения и 19 национально-культурных автономий, 2 общественных движения этнического характера, 1 союз общественных объединений Краснодарского края «Союз славян Кубани», а также 807 религиозных организаций[82]. Их количество остаётся постоянным длительное время.
Национально-культурные объединения края функционируют как автономно, так и ведут диалог посредством Центра национальных культур и аналогичных центров в крупных городах, Общественной палаты Краснодарского края, Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по межнациональным отношениям, Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
С 1992 г. работает Краснодарская краевая общественная организация «Центр национальных культур» (ЦНК) (председатель правления с 2017 г. – В.Ч. Чанба), в ней сотрудничают 35 национально-культурных общественных объединений[83]. ЦНК как институт сотрудничества этнокультурных общественных объединений – достаточно редкая для российских регионов структура, поскольку в них преобладающей формой являются «Дома дружбы народов». Кроме правления, в структуре ЦНК в конце 2017 г. создан Совет старейшин в составе заслуженных участников организации. В г. Армавире, Краснодаре, Сочи, Новороссийске, Туапсе действуют межмуниципальные центры национальных культур. Они объединяют более 100 национальных общественных организаций и являются важной площадкой диалога власти и общества.
Задачами ЦНК являются: поддержка деятельности национальных общественно-культурных объединений по сохранению и развитию национальных культур народов края, развитие межкультурного диалога, укрепление межнационального мира и согласия. Центр организует проведение «круглых столов» и семинаров по проблемам межэтнических отношений и защите прав этнических меньшинств, участвует в международных конференциях и встречах с делегациями, прибывающими в край, в разрешении межэтнических конфликтов, проводит фестивали этнических культур. Центр национальных культур участвует в работе программ «Стратегия развития национальных объединений России», «Взаимодействие национальных объединений, администрации и правоохранительных органов с изучением опыта регионов России и международных организаций». ККОО «Центр национальных культур» тесно сотрудничает с Управлением по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края, Управлением по связям с общественностью, военнослужащими и делам казачества администрации г. Краснодар. Председатель ЦНК является членом Координационного Совета при губернаторе Краснодарского края, членом Общественного Совета при Главном управлении внутренних дел Краснодарского края.
После смены руководства с 2017 г. достигнута активизация ЦНК. В том числе, возвратились в состав Центра национально-культурные организации курдов, турок-месхетинцев, балкарцев и украинцев[84]. Активизированы взаимодействия ЦНК со сходными организациями в соседних субъектах федерации, а также с НКО Абхазии.
ЦНК заключил договор о сотрудничестве с подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД. Центр проводит консультирование иностранных мигрантов и лиц без гражданства о российском законодательстве, помогает им в изучении русского языка и в адаптации. Члены национально-культурных общественных объединений оказывают помощь мигрантам по вопросам законодательства и оформления пребывания на территории края. Это удалось вследствие работы «телефона доверия» в рамках программы «Деятельность национально-культурных общественных объединений Краснодарского края по адаптации и интеграции мигрантов Краснодарского края и противодействию экстремизму»[85]. Так, осенью 2018 г. ЦНК провёл ряд круглых столов по вопросам социокультурной адаптации и интеграции мигрантов. По мнению их участников, помощь переселенцам в социальной и культурной акклиматизации должны оказывать национальные союзы и центры, творческие объединения, знакомить мигрантов с местными обычаями, правилами поведения и ценностями. На основе предложений участников будут подготовлены законопроекты края[86]. ЦНК стал проводить встречи со студентами вузов и ссузов г. Краснодара, рассказывая о поддержании межэтнического и конфессионального согласия, разоблачая терроризм и экстремизм.
22 августа 2018 г. руководители и активисты ЦНК приняли участие в праздновании Дня государственного флага Российской Федерации. В.Ч. Чанба отметил, что «российский флаг олицетворяет единство России и всех народов, населяющих нашу страну. Под этим знаменем мы сегодня пишем новейшую историю России, … мы должны приложить максимум усилий, чтобы молодежь гордилась своим Отечеством»[87]. 3 сентября 2018 г. руководители ЦНК и его национально-культурных обществ приняли участие в заседании круглого стола, посвященного Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В.Ч. Чанба доложил о деятельности национально-культурных общественных объединений по противодействию этническому экстремизму и терроризму, уделив особое внимание работе с молодёжью, взаимодействию с учебными заведениями[88].
ЦНК 31 октября 2018 г. провел молодёжный межнациональный форум «Этнодиалог», на котором экспертами были председатель правления ЦНК В.Ч. Чанба и председатель Молодёжной лиги развития национальных культур Кубани Н.А. Назаренко. Участники форума обменялись лучшими практиками гармонизации межнациональных отношений, профилактики экстремизма и радикализма в молодежной среде[89].
Одним из основных институтов взаимодействия администрации Краснодарского края и общественных объединений является с 2005 г. (Совет при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека председатель – А.А. Зайцев). В составе совета работает комиссия по межнациональным и межконфессиональным отношениям (председатель – Р.П. Плюта). Среди его мероприятий – проведение круглого стола «Родной язык – источник национальной гордости», приуроченного к Международному Дню родного языка; акция «День православной молодежи»; молодёжный фестиваль «Песни и танцы народов мира»; встречи с иностранными диаспорами в Краснодарском клубе интернациональной дружбы; празднование Дня славянской письменности и культуры, международного Дня единения славян; открытие военно-исторического маршрута «Дорогами казачьей славы[90].
При главе администрации Краснодарского края в 2015 г. образован совет по межнациональным отношениям (под председательством губернатора В.И. Кондратьева). Совет является совещательным консультативным органом, формируется губернатором. В состав совета вошли: первый заместитель губернатора, директор департамента внутренней политики администрации Краснодарского края, начальник управления по работе с политическими партиями, общественными объединениями и межнациональным отношениям, начальник Центра по противодействию экстремизму Главного управления МВД РФ по краю, руководитель аппарата Антитеррористической комиссии в крае, руководитель департамента молодежной политики края, начальник Управления Министерства юстиции РФ по краю; министр культуры края, министр образования и науки края, руководитель департамента труда и занятости населения края, секретарь Общественной палаты края, официальный представитель Республики Адыгея при главе администрации Краснодарского края, руководители национально-культурных и религиозных организаций, представители научного сообщества. Срок полномочий – 2 года.
Задачи Совета – рассмотрение вопросов реализации государственной национальной политики РФ, определение способов, форм и этапов ее реализации в крае; подготовка предложений губернатору; обеспечение взаимодействия органов власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных, научных и других организаций; профилактика межэтнических конфликтов и обеспечение межнационального согласия[91]. Так, в конце декабря 2018 г. рабочая группа Совета совместно с Общественной палатой края, институтов уполномоченных в крае, члены экспертных и общественных Советов при органах власти, администрации и ЗСК обсудила проект Стратегии развития гражданского общества в Краснодарском крае. В заседании принял участие член президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, профессор, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН В.Ю. Зорин. По его мнению, работа над документом является весьма актуальной. В.Ю. Зорин сделал акцент на гармонизации межнациональных отношений и предложил уделить более пристальное внимание миграционным и религиозным вопросам[92].
Решениями губернатора и ЗСК утверждены 45 членов третьего созыва Общественной палаты края, её нынешний состав и руководство комиссий сформированы в октябре 2017 г.[93] В составе Общественной палаты края действует комиссия по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, развитию СМИ и общественной дипломатии (председатель – доктор социологических наук, профессор, проректор Кубанского государственного университета Т.А. Хагуров)[94]. Общественная палата ежегодно публикует доклады губернатору о состоянии гражданского общества в крае, содержащие разделы о состоянии и тенденциях развития межэтнических отношений, о противодействии этническому и религиозному экстремизму, о воспитании российского патриотизма[95]. Действуют также 8 общественных палат межмуниципального уровня (например, Совет национальных объединений г. Сочи).
Межконфессиональные отношения. По сведениям Министерства юстиции РФ, в Краснодарском крае на 27 декабря 2018 г. зарегистрированы 807 религиозных организаций. Они представляют 32 конфессии. В том числе, зарегистрированы 374 православных организации (среди них доминирует РПЦ Московского патриархата), 222 – протестантских, 12 – Армянской апостольской церкви, по 9 – римско-католических и иудаистских, 5 – исламских и т.д.[96] Количество религиозных организаций умеренно сократилось в связи с законодательным запретом в 2017 г. организации «Свидетели Иеговы».
Социолог В.Н. Муха приводит результаты опроса, проведённого нею в августе – октябре 2016 г. среди 600 постоянных жителей края, русских по самооценке. Считают себя верующими 84% опрошенных русских, «скорее, не верующими» – 10% и атеистами – 6%. Из числа верующих респондентов 86,7% назвали себя православными, а 7,5% – верующими без определённой конфессиональной принадлежности. Считают, что религия объединяет русских, 83% опрошенных, 5% затруднились с ответом и 12% полагают, что религия не объединяет народ. В.Н. Муха делает обоснованный вывод о том, что православная вера является важным аспектом этнокультурной идентичности русских в Краснодарском крае[97].
По данным Духовного управления Республики Адыгея и Краснодарского края, численность мусульман в Краснодарском крае составляет около 180 тыс. чел. (3,2% населения), действует 7 мечетей[98]. Среди мусульман края преобладают татары, чеченцы, даргинцы, ингуши, а также представители зарубежья – студенческих и трудовых диаспор.
При краевой администрации работает Координационный совет по взаимодействию с религиозными организациями, в нём участвуют представители епархии Русской Православной Церкви, Армяно-григорианской церкви, Ислама, других конфессий. Постоянно проходят контакты руководителей религиозных организаций как под эгидой Общественной палаты края, Центра национальных культур Кубани, так и в инициативном порядке. Регулярно проводятся встречи прокурора края с представителями духовенства по вопросам состояния законности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, роли религиозных объединений в патриотическом и духовно-нравственном воспитании молодежи. Действует Экспертный совет по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.
31 марта – 1 апреля 2018 г. Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края провело курсы повышения квалификации для имамов и религиозных деятелей по дисциплинам: «Ислам и право», «Хадисология», «Основы корановедения». В рамках курсов проведены мастер-классы по направлениям: «Технология моделирования дискуссионных площадок», «Социология» и лекции на тему: «Правовое положение мусульманских религиозных объединений в системе российского права»[99]. В Сочи в 2017 г. открыт Исламский культурный центр. Тем самым, увеличены возможности вероисповедания для 10 тыс. местных мусульман. Муфтий Духовного управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края А. Карданов назвал открытие центра гарантом спокойствия в регионе[100].
Кубанское казачество в этнополитических отношениях. На протяжении длительного времени (с середины 1990-х гг.) в казачьем движении края доминирует Кубанское казачье войско (ККВ) – реестровая общественная организация. Это отличает Краснодарский край от Ростовской области и Ставропольского края, где казачество расколото. Атаманом ККВ с 2007 г. является Н.А. Долуда. Он в настоящее время также – председатель Совета атаманов реестровых войск России.
Позиция органов власти края в отношении казачества солидарна. Губернатор Краснодарского края В.И. Кондратьев принял решение о назначении атаманов районных казачьих обществ заместителями глав муниципалитетов. По мнению главы края, интеграция атаманов в органы местного самоуправления даст дополнительный импульс развитию казачьих обществ.
На 12 октября 2018 г. в ККВ состоит 53.477 казаков, а с членами семей – 166.844. Их количество за последний год выросло на 4,5 тыс. чел.[101] Кубанское казачество считается наиболее многочисленным и активным среди 11 реестровых казачьих войск России. ККВ и его структурные подразделения получают финансовую помощь как в рамках краевого и муниципальных бюджетов (государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани», так и по линии поддержки проектов НКО в рамках государственной программы края «Формирование условий для духовно-нравственного развития граждан»[102]. Государственная программа «Казачество Кубани» на 2018 г. предусматривала финансирование свыше 1100 млн. руб., она выполнена[103]. В проекте краевого закона на реализацию государственной программы предусмотрены бюджетные ассигнования на 2019 г в сумме 1069,645 млн. руб.[104] Почти половина средств пойдёт на содержание и развитие семи казачьих кадетских корпусов. Наибольшие суммы получили в 2018 г. Екатеринодарское (110 млн руб.), Адлерское (48,6 млн руб.), Сочинское (27 млн руб.), Новороссийское (27 млн руб.) и Анапское (26 млн руб.) районные казачьи общества. Также, по годовому отчету Главного управления МВД РФ по Краснодарскому краю перед Законодательным собранием края, за 2017 г. в рамках государственной программы края «Противодействие незаконному обороту наркотиков» выделены бюджетные ассигнования – 7 млн руб. в качестве субсидии социально ориентированным обществам Кубанского войскового казачьего общества на участие в мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков[105].
Нереестровые казачьи объединения в крае имеют слабые ресурсы влияния и малоизвестны.
В 2018 г. продолжалась активизация воздействия ККВ на принятие федеральных законодательных актов, регламентирующих экономический и политический статус казачества. Атаман ККВ Н.А. Долуда лоббирует принятие федерального закона «О развитии российского казачества», создана региональная группа по разработке законопроекта с участием депутатов Законодательного собрания края, юристов, историков и казачьих активистов[106]. По словам Н.А. Долуды на пресс-конференции 20 июля 2018 г., новый закон сформирует единую инфраструктуру казачества и четкую позицию государства, определит роль казачества как института[107]. Основными аспектами законопроекта предложены: несение государственной службы казачества, взаимодействие с Русской православной церковью, патриотическое воспитание молодёжи, система казачьего образования, экономическая основа казачьих войск, законодательное регулирование деятельности казачества. Но к концу 2018 г. данный закон не принят, Государственная Дума и Совет Федерации РФ ограничились внесением поправок в закон 2005 г. о государственной службе казачества.
По решениям Учредительного круга российского казачества, 27 ноября 2018 г. создано Всероссийское казачье войско (ВКВ). В настоящее время формируются его органы: большой круг, совет атаманов, правление, Совет по взаимодействию с религиозными организациями[108]. После утверждения Устава ВКВ указом Президента РФ будет назначен наказной атаман России сроком на 6 лет, что ожидается, по мнению Н.А. Долуды, в феврале 2019 г.[109] Долгое время печать края предполагала, что Верховным атаманом станет Н.А. Долуда. Но 20 июля 2018 г. атаман ККВ провел пресс-конференцию, на которой опроверг желание стать Верховным атаманом. Он заявил, что в случае поступления таких предложений соберет войсковой круг и посоветуется не только с его участниками, но и с губернатором края[110].
За 2018 г. отмечена активизация сотрудничества кубанского казачества с Республикой Абхазия, в которой действует Сухумский особый отдел ККВ (атаман Р. Рабай, около 400 казаков). При поддержке посла РФ в Абхазии А. Двинянина атаман ККВ Н.А. Долуда выступил с почином создать филиал Союза казачьей молодежи Кубани в Абхазии, а также первый казачий школьный класс (в г. Гагра)[111]. В поздравлении жителям Абхазии по случаю 25-летия победы над Грузией и 10-летия признания Россией независимости Абхазии Н.А. Долуда отметил историческое братство и сотрудничество казачества с абхазами: «Ни одному врагу не удастся нас столкнуть лбами. Для России и Кубани свобода и процветание Абхазии – это гарант стабильности»[112]. Со стороны антироссийских группировок в Абхазии выражен протест против участия казаков в параде, посвященном юбилею под предлогом негативной памяти о Кавказской войне (обращение подписали 169 чел.). Сколько-нибудь выраженной поддержки в абхазском обществе это заявление на нашло[113].
Важным направлением деятельности казачества является несение государственной и муниципальной службы. По инициативе губернатора края В.И. Кондратьева, с 2016 г. атаманы районных казачьих обществ назначены заместителями глав администраций муниципальных образований либо заместителями председателей Советов депутатов районов. В том числе, 1 глава муниципального района (Староминского) является одновременно атаманом районного казачьего общества[114]. На заседании войскового совета атаманов 26 июля 2018 г. атаман ККВ Н.А. Долуда выразил недовольство тем, что не во всех районах атаманы стали заместителями глав муниципалитетов. «Я требую, чтобы в течение трех месяцев атаманы стали заместителями глав районов. И вы за это персонально отвечаете…»[115] Судя по осеннему отчету 2018 г. атамана ККВ, из 56 атаманов районных казачьих обществ 27 работают в должности глав или заместителей глав муниципалитетов. Ещё 2 атамана в ближайшее время будут назначены заместителями глав муниципалитетов г. Анапы и Новороссийска[116].
Генеральный штаб Вооружённых сил РФ поддержал инициативу формирования казачьих подразделений. Ежегодно направляется до 800–900 чел. в казачьи воинские части. Предполагается сформировать казачьи пограничные заставы в системе Пограничного управления ФСБ России (122 казака добровольно помогают пограничникам на 14 заставах в пределах края). Проведено 4444 выходов на дежурства, при участии казаков задержан 231 нарушитель пограничного режима и правил рыболовства[117]. Реестровые казаки согласно изменениям в федеральном законодательстве получили право служить в Национальной гвардии. По словам Н.А. Долуды, будет создан казачий батальон Национальной гвардии, в том числе – из 480 представителей ККВ[118]. Но судя по отчету Н.А. Долуды на войсковом круге в октябре 2018 г., сейчас в Национальной гвардии служат только 55 кубанских казаков[119]. Атаман предлагает создать также муниципальную казачью милицию, подчинённую МВД России, финансируемую из краевого или местных бюджетов.
Согласно докладу атамана ККВ Н.А. Долуды на отчетном сборе Кубанского казачьего войска за 2018 год, в несении государственной и муниципальной службы участвуют 2750 казаков, в том числе 1727 казаков оказывают помощь полиции на постоянной основе, а около 1 тыс. чел. – на добровольных началах. В выходные и праздничные дни число казаков, помогающих органам МВД в обеспечении общественного порядка, превышает 5 тыс. чел.[120] Сотрудники полиции совместно с казаками-дружинниками, несущими службу на постоянной основе, за десять месяцев 2018 г. выявили 326 преступлений, более 45 тыс. административных правонарушений, задержали 179 лиц, находящихся в розыске, предотвратили 285 случаев детской беспризорности, установили 527 лиц, нарушивших миграционное законодательство, задержали 692 чел. за хранение и распространение наркотиков[121].
Силами казачьих ЧОПов охраняется 60% общеобразовательных школ[122]. Атаман ККВ привел в октябре 2018 г. сведения о том, что 2197 казаков охраняет 2025 объектов, в том числе – 1019 школ, 810 детских садов, 196 объектов спорта, культуры и ЖКХ[123]. 627 казаков приняли участие в патрулировании спортивных и туристических объектов во время проведения в г. Сочи матчей чемпионата мира по футболу (июнь – июль 2018 г.), совершив 3938 выходов на патрулирование[124].
Члены районных казачьих обществ наделяются земельными участками в размере 300–500 га в облегченном порядке, без прохождения конкурсных торгов. Это позволило увеличить земельные угодья в распоряжении ККВ с 7,5 тыс. до 17,74 тыс. га, что является наивысшим размером с начала возрождения казачества в 1990 г.[125] Земля во избежание расхищения выделяется только казачьим обществам, а также созданным при них 25 фермерским хозяйствам и сельскохозяйственным кооперативам без права передачи в субаренду. в кооперативах и сфере услуг занято 1500 казаков[126]. Их доход может использоваться только на нужды казачьего общества, а решение о распределении доходов должно приниматься коллективно. Первый заместитель атамана ККВ Н. Перваков высказал мнение, что эти угодья нуждаются в рекультивации. Необходим переходный период в 2–3 года, на который государство оказало бы помощь казакам и уменьшило бы арендные платежи[127].
27 сентября 2017 г. состоялся учредительный съезд Регионального общественного движения «Союз казачьей молодёжи». В Союз смогут вступать дети старше 8 лет и молодёжь, разделяющие духовные и нравственные основы жизни казачества, ценности его истории и традиционной культуры. Избран координационный совет во главе с председателем (А. Агибалов) и штабом, созданы 44 муниципальных отделений (по числу сельских районов и городов края)[128]. Основу Союза казачьей молодежи составили учащиеся 3,5 тыс. казачьих классов и 7 казачьих кадетских корпусов. Это 90 тыс. детей (13,8% всех обучающихся в среднем и среднем специальном образовании края)[129]. Успешно проведены казачьи юношеские игры, а также смена «Кубанское казачество» молодёжного форума «Регион 93» с участием 400 молодых казаков[130].
На октябрь 2018 г. в Краснодарском крае создано более 4,5 тыс. казачьих классов и групп, 7 казачьих кадетских корпусов, 35 казачьих школ (половина существующих в России), где 90 тыс. детей изучают историю и традиции казачества. Количество обучающихся в них за последний год выросло на 1/3. В казачьих классах работают 1639 учителей и воспитателей. Казачьи классы открыты во всех средних школах края[131].
Вместе с тем, в либеральном сегменте СМИ края участились публикации статей и интервью, резко критически оценивающих состояние дел в кубанском казачестве, а также распространяющих неподтверждённые слухи о противоправной деятельности казаков-дружинников[132]. Вероятно, эта тенденция объясняется предстоящим назначением Верховного атамана Всероссийского казачьего войска. Можно выделить «смысловое ядро» противоречий. Руководство ККВ, которое имеет абсолютную поддержку реестровых казаков и органов власти, видит свою организацию в качестве «опоры нашей страны», «патриотически настроенной части общества», служащей Отечеству[133]. Разрозненные противники лидеров ККВ (или журналисты, произвольно излагающие высказывания недовольных) критикуют казённость и бюрократизм мероприятий войска. Они предлагают свои кандидатуры на должность атамана ККВ. Но главный мотив противоречий, по мнению бывшего атамана Абинского районного казачьего общества Ю. Сердюка, в другом: «Атаман – это старший среди равных, так написано в Уложении Кубанского казачьего войска. Там нет ничего про то, что казаки – это долудовцы, что казаки – только реестровые. Казаком можно быть и по роду и племени, в казаки можно быть принятым. Но не надо делать из казачества – общественную организацию, не надо тем самым издеваться над теми, кто когда-то задумал возрождение казаков как народа»[134] (грамматика и стилистика оригинала сохранена. – А.Б.). Таким образом, поощряемые либеральными интернет-СМИ критики ККВ реанимируют опровергнутую наукой идеологему современного казачества как особого народа. Педалирование этнической сути казачества может пойти в русле противопоставления его единой российской нации, усиления региональной и социально-групповой обособленности, привести к украинофильству. Данный вопрос имеет весомый исторический аспект и напрямую связан с конструированием идентичности. Пагубна сама идея противопоставления казачьих этнических и общественных организаций.
Состояние общественного мнения края по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений. Начальник отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями департамента внутренней политики администрации Краснодарского края С.А. Мозговой привёл данные проведенного в мае 2018 г. исследования регионального социологического центра о том, что 90% респондентов в крае не испытывают неприязни к людям других национальностей. 94,6% опрошенных не сталкивались с ограничениями или неприязнью в связи со своим вероисповеданием. Значительно выросло число кубанцев, оценивающих межнациональную ситуацию в регионе как стабильную – 77% против 66% четыре года назад. Это является одним из показателей эффективности государственной этнополитики[135].
Позитивны и тенденции развития иерархии идентичностей населения Краснодарского края. Социолог В.Н. Муха приводит результаты опроса, проведённого ней в 2017 г. среди 670 русских жителей региона, представителей всех возрастов. На вопрос, с какими группами они себя соотносят в первую очередь, 64,8% идентифицируют себя как жители России, а 21,1% – со своим региональным сообществом и 18,4% – с людьми своей национальности. Этномаркерами, позволившими респондентам провести границу «Мы – Они», выбраны язык (93% ответов), родная земля (92,3%), культура, обычаи и традиции (92%), общая история (88,8%), вера (82,4%), менталитет и черты характера (80,6%). Принадлежность к русскому народу эмоциональна, доминирующим чувством выбрана гордость. В наибольшей степени русские гордятся своим историческим прошлым (95,2%), вооружёнными силами (90,4%). При этом относительное большинство русских респондентов разделяет толерантные ориентации. Ответ «Россия – общий дом многих народов, все народы должны обладать равными правами» выбрали 45,5% опрошенных[136].
Вместе с тем, важно трезво оценивать уровень рисков этнической и конфессиональной нетерпимости, экстремизма. В «Докладе о состоянии гражданского общества в Краснодарском крае за 2017 год» приведены результаты анкетного опроса «Экстремизм и этносоциальные конфликты в молодежной среде полиэтничного региона: прогнозирование и профилактика», проведённого с апреля по декабрь 2017 г. социологами Кубанского государственного университета (под руководством д-ра социол. наук, проф. Т.А. Хагурова) по проекту Российского научного фонда при экспертной поддержке ГУ МВД России по Краснодарскому краю. В исследовании приняли участие 1970 чел. от 14 до 33 лет. Среди респондентов: активисты молодежных организаций (700 чел.), представители казачества (320 чел.), респонденты, состоящие на профилактических учетах в органах по делам несовершеннолетних (500 чел.), учащиеся средних и высших учебных заведений (450 чел.). В 2017 г. опрос проводился в г. Краснодаре, Армавире, Геленджике, Новороссийске, Ейске, Сочи, Туапсе, в Кореновском, Лабинском, Отрадненском, Славянском, Северском, Тимашевском, Усть-Лабинском районах[137].
Получены следующие результаты, важные для эффективного противодействия экстремизму в подростковом и молодежном сообществах:
Среди опрошенных активно интересуются религией и всегда готовы обсуждать данные вопросы 30,8% (для сравнения, в 2015 г. – 7,3%). Считают себя верующими 31,5%, еще 10% – атеистами, 21,2% «верят в Бога, но не принадлежат ни к какой церкви», верят просто в «высшие силы» 16,6%. Отмечено некоторое снижение удельного веса воцерковленных среди респондентов – с 20,5 % в 2015 г. до 16,2% в 2017 г. Регулярно (раз в месяц и чаще) посещают храмы своей конфессии 10%[138].
Результаты опроса свидетельствуют о негативных изменениях восприятия молодежью политики России в отношении Украины и воссоединения Крыма. Процент респондентов, поддерживающих воссоединение Крыма, снизился за 2016–2017 гг. с 66,1 до 52,6%, а осуждающих его – вырос с 16,1 до 27,9%. Политику России в отношении Украины поддерживает 53,5% опрошенных молодых людей[139].
Тревожным является состояние исторической памяти опрошенной молодежи края. В 2017 г. удельный вес респондентов, полагающих, что Кавказская война – дело прошлое и она не должна влиять на нынешние отношения между русскими и народами Кавказа, снизился с 60,1 до 53,8% (в сравнении с 2016 г.). Свыше 20% молодых людей не определились с оценкой. Существенно выросла доля респондентов, считающих, будто «трагедия Кавказской войны сохраняет свою актуальность, и сегодня русские должны испытывать историческую вину перед кавказцами», – с 19,7 до 25,6%[140]. Это может, по мнению социологов, подтверждать рост межэтнической напряженности в молодежной среде и успешность националистической пропаганды в СМИ.
53,8% респондентов не поддерживает идеи этнического превосходства в форме лозунга «Россия для русских», что позитивно, но 23,8% опрошенных в той или иной степени всё же выразили согласие с этим националистическим лозунгом. Тезис «Россия многонациональная страна, и ни один народ не может быть «старшим», все равны между собой» в 2017 г. поддержали 53,0% в сравнении с 62,0% в 2016 г., а не поддержали 21,5% в сравнении с 19,6%[141]. Налицо рост рисков этнического радикализма[142].
Отметим рост поддержки этнократического тезиса «Справедливо, если на Кавказе представители исконных кавказских народов имеют больше прав, чем представители других национальностей»: с 26,0% в 2016 г. до 31,3% в 2017 г. Соответственно, уменьшилась доля опрошенной молодежи, поддерживающей тезис о равноправии народов: с 52,7 до 45,3%. В условиях Краснодарского края весьма важен и вопрос о статусе казачества. Тезис о равноправии казачества с национальностями полиэтничной России поддерживали в 2017 г. 42,9% респондентов (спад от 54,1% в 2016 г.), а считали, что «Кубань – казачий край, поэтому справедливо, если на Кубани казаки имеют больше прав, чем представители других национальностей», 32,2% в 2017 г. – немногим меньше, чем в 2016 г.[143] Таким образом, до 20–25% опрошенных разделяют отдельные лозунги этнонационализма.
7,4% респондентов испытывают неприязнь к представителям определенных религий, а 6,4% – к представителям различных национальностей. 46,0% ни к кому не испытывают чувства неприязни[144].
Значительная часть респондентов (более 50% по всей выборке и отдельным группам) опосредованно (через знакомых) или непосредственно (лично) имеет личный опыт конфликтов с представителями других народов. Почти треть опрошенных (28,2%) вовлекается в конфликты систематически, часто (6,6%) или время от времени (21,6%). Еще одна треть респондентов (30,2%) редко, но сталкивается с межэтническими конфликтами. Только 40% молодых людей никогда в них не участвовали. С учетом того, что порог откровенности ответов невысок (часть респондентов не хочет или опасается отвечать правдиво), Т.А. Хагуров сделал вывод о том, что в молодежной среде края налицо межэтническая напряженность и высокий уровень конфликтности. Но большинство таких конфликтов возникает на бытовой почве и лишь позже обретает националистическую окраску[145].
56,6% опрошенных молодых людей допускают вероятность участия в межэтническом конфликте, а 24,4% полностью отвергают её. Все группы респондентов готовы откликнуться на призыв друзей к участию в протестной акции (от 12,1% до 26,7% по группам) и учителей (от 4,3% до 12,9% по группам). 60,9% опрошенных не ответили на вопрос, что подтверждает их низкую искренность[146].
Итак, социологическое исследование под руководством Т.А. Хагурова выявило достаточно высокий уровень рисков межэтнической и межконфессиональной нетерпимости молодёжи в крае, как и потенциальной готовности молодых респондентов участвовать в конфликтах.
Приведённые сведения можно перепроверить по итогам экспертного опроса, реализованного М.В. Донцовой в 2018 г. Эксперты оценили вероятность открытых межэтнических столкновений в крае в среднем по выборке на 27,5%, причём данный уровень почти не изменен в опросах 2016–2018 гг.[147] По мнению респондентов, наибольшее влияние на этнополитическую ситуацию в крае оказывают следующие факторы:
— высокий миграционный прирост (сила влияния – 9 баллов из 10 возможных, средняя оценка вероятности 80%);
— ухудшение внешнеполитической ситуации (сила влияния – 9 баллов из 10 возможных, средняя оценка вероятности 70%);
— рост числа деструктивных сообщений в СМИ (сила влияния – 8 баллов, средняя оценка вероятности 75%);
— религиозная и этническая радикализация части населения, особенно молодёжи (сила влияния – 8 баллов, средняя оценка вероятности 70%);
— активизация деятельности этнических элит в социально-экономической и политической сферах региона (сила влияния – 6 баллов, средняя оценка вероятности 70%);
— ужесточение миграционного законодательства (сила влияния – 6 баллов, средняя оценка вероятности 70%)[148].
Другой важный массовый опрос проведен политологами Кубанского государственного университета под руководством д-ра полит. наук, проф. И.В. Юрченко среди молодёжи края (выборка 300 чел., от 16 до 39 лет, гендерно сбалансированная, во всех типах населенных пунктов, сентябрь 2018 г.)[149]. Уровень межэтнических дистанций по шкале Е. Богардуса составил в отношении русских 2,29; адыгейцев – 2,97; украинцев – 3,40; армян – 3,62; уроженцев Средней Азии – 4,29. Характерно, что дистанция повышалась в подвыборках г. Краснодара, где межэтническое общение более интенсивно. Уровень межконфессиональных дистанций составил в отношении христиан всех конфессий 2,85 балла, а мусульман – 3,45.
Частота встречаемости установки абсолютной близости («Готов принять как члена моей семьи») по убывающей составила: 57,6% в отношении русских, 21,7% – украинцев, 19,7% – адыгейцев, 15,5% – армян, 9,3% – уроженцев Северного Кавказа, 7,7% – уроженцев Средней Азии. В отношении христиан установка абсолютной близости на уровне 27,6%, а мусульман – 14,4%.
Частота встречаемости установки абсолютной неприемлемости («Я не хотел бы видеть их в моей стране» составила в отношении русских 0,3%, адыгейцев – 1,7%, армян – 3,8%, уроженцев Северного Кавказа – 6,9%, украинцев – 7,6%, уроженцев Средней Азии – 10,1%. В отношении основных конфессий установка абсолютной неприемлемости составила 2,4% для христиан и 3,8% для мусульман.
Итоги опроса показывают асимметричность межэтнических и межконфессиональных дистанций, их зависимость от краткосрочных политико-информационных воздействий. В частности, негативный образ «украинца» во многом сформировался вследствие негативного восприятия переворота 2014 г. на Украине и войны в Донбассе. в то же время, достаточно высокий уровень приемлемости адыгейцев и армян в межэтнических дистанциях подтверждают интегрированность данных этнических групп в кубанское региональное сообщество.
Риски региональной обособленности и сепаратизма в крае имеют крайне слабый внутрирегиональный потенциал. Они подпитываются всецело извне – из Украины, за которой стоят геополитические замыслы стран Запада по расчленению России. Продолжаются регулярные выступления представителей органов власти Украины, партийных и общественных деятелей данной страны с призывами к захвату территории Краснодарского края, равно как и других субъектов Российской Федерации.
Так, в середине марта 2018 г. с территории Украины проведён взлом сайта Кубанского казачьего войска. Злоумышленники опубликовали призыв бойкотировать президентские выборы в России от имени руководителя Международного союза общественных объединений «Всевеликое войско Донское» Н. Козицына (он опроверг своё авторство заявления). Руководство ККВ категорично осудило содержание размещённых на взломанном сайте проукраинских документов[150]. 29 июня 2018 г. лидер фашистской украинской партии «Свобода» (запрещена в РФ) О. Тягнибок заявил, что в 1921 г. Украина была в 1,6 раза больше по территории, которая была признана за ней в 1991 г. Он привёл в качестве примера «потерянных земель» Кубань, Белгородскую, Воронежскую, Брянскую и другие области России[151]. В 2018 г. в Киеве демонстративно был отмечен 100-летний юбилей «Кубанской Народной Республики»[152], якобы существовавшей в годы Гражданской войны и желавшей присоединиться к Украине (и то, и другое – плод воспаленного воображения укронацистов). Министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян в интервью киевскому телеканалу «Прямой» призвал вооружиться и «возвратить Кубань и Москву». Эти высказывания вызвали проверку Следственного комитета РФ[153].
По сообщению агентства «Интерфакс» со ссылкой на Управление ФСБ России по Краснодарскому краю 24 сентября 2018 г., «на территории Краснодарского края был раскрыт сотрудник СБУ Сергей Стефаненко, который предпринимал попытки сбора данных о расположенных на территории Кубани военных объектах, а также следил за передвижением военной техники и выяснял информацию о кадровом составе Министерства обороны РФ»[154]. Задержанный выдворен с территории России. В ноябре 2018 г. задержан таксист – гражданин Украины, завербованный СБУ и собиравший секретные сведения в Краснодарском крае. Изобличенный выдворен за пределы РФ[155]. В конце ноября в сочинском аэропорту задержан гражданин Украины А. Коняхин, числящийся в спецрезерве СБУ и прибывший с целью провести разведку российско-абхазской границы, проверить пограничный режим[156].
Осенью – зимой 2018 г. Украина при поддержке США и Евросоюза пошла на предсказуемую эскалацию конфликта в Черноморской и Азовской акватории, проведя провокацию в Керченском проливе. Региональный аспект последствий этой акции – рост рисков трансграничного терроризма и информационной войны с территории Украины против РФ, в том числе – в пределах Краснодарского края[157].
В ответ федеральные органы власти России должны вести наступательное и аргументированное опровержение украинских претензий, организовывать эффективные действия МИД и Министерства обороны, СМИ. Общественное мнение края должно быть подготовлено к противодействию информационным и военным провокациям.
В сфере конструирования идентичности кубанского регионального сообщества и его этнических, конфессиональных групп акторы российской политики должны учесть необходимость целенаправленной исторической политики, в том числе:
— акцент на полиэтничности и поликультурности Кубани, где даже до 1917 г. казачество составляло не более 43% жителей и абсолютно доминировал русский язык;
— необходима трактовка трагических событий истории (расказачивания, голода 1932–1933 гг., коллективизации) как общей трагедии всего общества;
— последовательное, наступательное и системное опровержение претензий Украины на Кубань, тем более, что «украинцы» как нация не существовали в политико-государственном смысле до 1917 г., а их этническое единство и сколько-нибудь массовое присутствие на Кубани не имели места, поскольку черноморские казаки были отдельной от «украинцев» сословно-субэтнической группой;
— полезно подчеркивать великорусско-малороссийское двуединство кубанского казачества, традиции его верного служения Российскому государству на протяжении более чем трехсот лет.
Проявления этнического и конфессионального экстремизма.
В конце марта 2018 г. прокуратура Краснодарского края утвердила обвинение по уголовному делу в отношении 3 граждан Таджикистана, обвиненных в попытке примкнуть к террористам. Кроме того, сотрудники УФСБ пресекли на Кубани деятельность ячейки религиозно-экстремистской организации ДАИШ.
Северо-Кавказский военный окружной суд вынес приговор двум жителям края – приверженцам радикального течения в исламе, которые собирались выехать в Сирию и присоединиться к боевикам. Суд признал их виновными и приговорил к 7 и 8 годам колонии строгого режима, как сообщили в пресс-службе УФСБ РФ по Краснодарскому краю[158].
В крае оштрафованы религиозные объединения, действовавшие без правовой регистрации и прохождения экспертизы (в г. Геленджике – «Церковь “Краеугольный камень”», а в г. Сочи – «Международная академия каббалы»[159]. Три жителя края – П. Ганжула, Н. Андреев и В. Герасёв осуждены за участие в межрегиональном общественном объединении «Духовно-Родовая Держава Русь», который в 2011 г. признан экстремистским и запрещен на территории России. Их осудили по ст. 282.2 УК РФ (участие в деятельности общественного объединения, признанного судом экстремистским)[160]. В г. Краснодаре возбуждено уголовное дело против мужчины, подозреваемого в участии в «Духовно-Родовой Державе Русь» – экстремистской организации, деятельность которой запрещена судом, как указывает Следственное управление Следственного комитета России по Краснодарскому краю[161].
На заседании постоянного координационного совещания по обеспечению правопорядка и Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае 24 октября 2018 г. врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю С.А. Воложинов отметил, что с начала года за совершение преступлений экстремистской направленности к уголовной ответственности привлечено 13 жителей края. Направлены в суд 3 уголовных дела в отношении жителей г. Краснодара, разместивших в сети Интернет комментарии экстремистского содержания, направленные на унижение достоинства группы лиц, объединенных по признаку расы, языка, национальности[162].
Увеличение числа выявленных преступлений террористической направленности стало следствием активизации правоохранительных органов. Эффективная работа по разобщению экстремистских и террористических структур позволила создать предпосылки выявления и ликвидации сети вербовщиков международных террористических и экстремистских сообществ на территории края.
Локальные конфликтные ситуации. В начале мая 2018 г. краснодарский блогер Е. Ширманов разместил в сети Youtube ролик о дорожном конфликте с жителями Адыгеи, вызвавший комментарии пользователей этого интернет-ресурса, оскорбляющие национальное достоинство. Члены законодательного органа – Государственного совета Республики Адыгеи А. Мысс, А. Богус, Ю. Ачмиз, Ш. Негуч, а также общественный деятель А. Хабаху написали заявление в отдел Следственного комитета РФ по Тахтамукайскому району Адыгеи, попросив дать правовую оценку комментариям под видеороликом[163]. В итоге Е. Ширманов покинул территорию Российской Федерации, ссылаясь на угрозы своей безопасности[164].
В итоге встречи губернатора Краснодарского края В. Кондратьева и президента Адыгеи М. Кумпилова 10 августа 2018 г. достигнута договоренность о совместном формировании Стратегии развития двух регионов на срок до 2030 г., о создании совета Краснодарской экономической зоны – агломерации с участием г. Адыгейска, Тахтамукайского и Теучежского районов Адыгеи. Речь идет о совместном планировании энергетики, жилищного и дорожного строительства, миграций, инфраструктурных проектов, строительстве нового моста через р. Кубань. Но со стороны некоторых общественных активистов Адыгеи (А. Богус, Ш. Негуч, Б. Таш, А. Хабаху) инициатива экономического сотрудничества воспринята резко негативно, как начало утраты республикой своего статуса и поглощения Краснодарским краем[165]. Напротив, по мнению депутата Законодательного собрания Краснодарского края, социолога Н.Н. Петропавловского, «Адыгея в существующей конструкции чувствует себя совершенно комфортно, и Краснодарский край тоже от этого выигрывает. Это вообще хороший пример, можно сказать, модельный опыт соседства двух субъектов, тем более что за все постсоветское время на нашей территории не было межнациональных и межконфессиональных конфликтов, это территория естественной толерантности и добрососедства. И никаких реальных оснований для того, чтобы изменить этот статус-кво, нет»[166].
15 августа 2018 г. вечером произошла групповая драка в центре г. Краснодара с участием местных и приехавших из Адыгеи подростков (8 участников). На всех задержанных участников составлены материалы об административном правонарушении[167].
Осенью 2018 г. недовольство участников адыгейских общественных организаций вызвала инициатива назвать Сочинский аэропорт именем адмирала М.П. Лазарева. Если в общественном мнении большинства жителей края М.П. Лазарев ассоциируется с военно-морскими победами России и открытием Антарктиды, то в мнении жителей республики преобладает оценка его образа как участника насильственной колонизации Черноморского побережья в XIX в. Взамен заместитель председателя организации «Адыгэ Хасэ» Краснодарского края А. Сохт и руководитель организации причерноморских адыгов-шапсугов «Адыгэ Хасэ» М. Чачух предложили назвать аэропорт именем бывшего министра юстиции РФ и председателя Международной черкесской ассоциации Ю.Х. Калмыкова. По мнению эксперта – старшего научного сотрудника Центра изучения Кавказа МГИМО М. Волхонского, выход из конфликтной ситуации – «нужно договариваться, проводить консультации, должны быть некие компромиссы, уступки. Надо искать приемлемые для всех фигуры и интерпретации в истории»[168]. В итоге голосования жители города высказались за присвоение аэропорту имени космонавта, уроженца Сочи В.И. Севостьянова[169].
Перечисленные конфликтные ситуации остаются локальными, не определяя общественное мнение края и не приводя к эскалации. Межрегиональные сравнения уровня этнической и конфессиональной конфликтности на Юге России подтверждают сравнительную стабильность Краснодарского края в данной сфере.
Рекомендации. Полезно воссоздание специализированных ведомств региональной исполнительной власти. Необходимо создать в структуре краевой и муниципальных администраций, ЗСК и представительных органов более влиятельные, чем сейчас, структурные подразделения, специализированные на этнополитике и сформированные из профессионалов – политологов, конфликтологов, социологов, историков.
Целесообразно ускорить принятие краевой концепции реализации Стратегии государственной национальной политики РФ, создание территориального управления Федерального агентства по делам национальностей Российской Федерации в Краснодарском крае, законодательно определив его функции, штат и финансирование. Необходимо обеспечить постоянное сотрудничество данного ведомства с научным и медиа-сообществами края. Речь должна идти о финансировании масштабных социологических и конфликтологических исследований, об организации постоянного мониторинга тенденций межэтнических и конфессиональных отношений, их прогнозирования и профессионального консультирования органов власти.
Главным направлением реализации государственной национальной политики в крае следует признать укрепление единства российской нации, повышение степени осознанной и добровольной идентификации населения с Россией как в гражданском, так и в цивилизационном измерениях. Это требует проводить целенаправленную скоординированную политику посредством образования, культуры, музеев, информационной активности, взаимодействия органов государственной власти с этническими и религиозными общественными организациями, казачеством.
Принцип равенства всех этнических общностей и граждан эффективно может реализоваться в экстерриториальных формах. Нуждается в усиленном развитии институт экстерриториальной национально-культурной автономии. Необходимо коренным образом улучшить финансирование и организацию изучения русского языка в полиэтничных и миграционно привлекательных местностях. Продуктивным представляется изучение языков этнических меньшинств, в том числе, с использованием информационно-коммуникационных технологий Интернета, в дистанционном режиме.
Значительные ресурсы следует направить на поддержку интернет-ресурсов, противодействующих пропаганде сепаратизма и этноконфессионального экстремизма.
[1] Общая характеристика воспроизводства населения в Краснодарском крае. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/4398ae80482380928efc8ef8830b115d/edn.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[2] Общая характеристика воспроизводства населения в Краснодарском крае …
[3] В России появился еще один город-миллионник // Известия. 2018. 23 сент.
[4] Афанасьев С. Хорошо забытое старое: армия российских пенсионеров растет в разы быстрее, чем население страны. URL: https://realnoevremya.ru/articles/110866-analiz-chislennosti-pensionerov-v-rf (дата обращения: 06.01.2019).
[5] Распределение численности населения Краснодарского края по полу и возрастным группам на 1 января 2018 года. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ krsdstat/resources/30d67b004767adcdb242bfa9f02e5c1a/ (дата обращения: 01.10.2018).
[6] Средний размер назначенных пенсий. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ts/krsdstat/resources/e0b95b804aa567cba7c3af4b782e6f0a/pensii_07_2018_dk.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[7] Общая характеристика воспроизводства населения в Краснодарском крае. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/4398ae80482380928efc8ef8830b115d/edn.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[8] Общая характеристика воспроизводства населения в Краснодарском крае …
[9] Там же.
[10] Индексы потребительских цен и тарифов на товары и услуги. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/e7fca680413b7d6ab779b7a3e1dde74c/4-1потребительские-цены.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[11] Динамика реальных располагаемых денежных доходов в Краснодарском крае. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/45986a004aa565b0a776af4b782e6f0a/denez_doxod_11_2018.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[12] Динамика реальных располагаемых денежных доходов в Краснодарском крае. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/45986a004aa565b0a776af4b782e6f0a/denez_doxod_11_2018.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[13] Динамика величины прожиточного минимума. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/dfb464004a43419abfa2ff758571d025/prozmin_3_ 2018_pr.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[14] Заработная плата. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ 5ba456804822917f984e9cf8830b115d/zpl.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[15] Просроченная задолженность по заработной плате (по данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства). URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/dcd02a80482292f298759cf8830b115d/zadol.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[16] Основные показатели дифференциации доходов населения. URL: http:// krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ba735e804846727c8b7fafed3bc4492f/osn_pokaz_diffir_doxod_2017_dk.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[17] Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/87c1da8048894df38d8bddf7eaa5adf2/osn_pokaz_uroveny_jizni_2016.htm (дата обращения: 06.01.2019); Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/87c1da8048894df38d8bddf7eaa5adf2/osn_pokaz_urovnj_jizni_2017_dk.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[18] Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/649f31804822922c985c9cf8830b115d/zpl_rn.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[19] Все оттенки серого или почему бизнесмены и работники Кубани уходят в «тень». URL: https://krasnodarmedia.su/news/735066/ (дата обращения: 06.01.2019).
[20] О принимаемых мерах по снижению неформальной занятости в Краснодарском крае. URL: https://www.kubzan.ru/documents/detail/19ac5faa-9a46-4c95-8dbc-76e05c6f870d (дата обращения: 06.01.2019).
[21] Информация о работе по снижению неформальной занятости за 11 месяцев 2018 года. URL: http://sznkuban.ru/trud-i-zanyatost-naseleniya/informatsionnye-materialy/informatsiya-o-rabote-po-snizheniyu-neformalnoy-zanyatosti.php (дата обращения: 06.01.2019).
[22] Динамика численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/747227004822b0b09b6f9ff8830b115d/занятость_11.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[23] Динамика численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/747227004822b0b09b6f9ff8830b115d/занятость_11.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[24] Там же, расчёты автора.
[25] Динамика потребности работодателей в работниках, заявленной в государственные учреждения службы занятости населения. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/747227004822b0b09b6f9ff8830b115d/занятость_11.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[26] О неполной занятости и движении работников в организациях Краснодарского края в 3 квартале 2018 г. (без субъектов малого предпринимательства). URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/bc03eb8047cd1dd0b97ffb6923df9336/КК_Неполная+занятость_3кв.2018_край.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[27] Щербакова Е.М. Миграция в России, итоги первого полугодия 2018 года // Демоскоп Weekly. 2018. № 783–784. URL: http://demoscope.ru/weekly/2018/0783/barom01.php (дата обращения: 06.01.2019).
[28] Расчёт автора по изд.: Общая характеристика миграционной ситуации в крае. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/45eb2d80482381a48f0d8ff8830b115d/migr.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[29] Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2017 года. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2018/0763/barom04.php (дата обращения: 02.07.2018).
[30] Миграционный прирост населения. URL: http://russia.duck.consulting/maps/88/2016 (дата обращения: 06.01.2019).
[31] Общая характеристика миграционной ситуации в крае. URL: http://www.gks.ru/region/docl1103/IssWWW.exe/Stg/d013/i016036r.htm (дата обращения: 02.10.2018).
[32] Общая характеристика миграционной ситуации в крае. URL: http://www.gks.ru/region/ docl1103/IssWWW.exe/Stg/d013/i016036r.htm (дата обращения: 06.01.2019); Общая характеристика миграционной ситуации в крае. URL: http://www.gks.ru/region/docl1103/ IssWWW.exe/Stg/d020/i020034r.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[33] Там же.
[34] Краснодарский край попал в топ-5 регионов с наибольшим числом внутренних мигрантов. URL: https://kubnews.ru/obshchestvo/2018/09/21/krasnodarskiy-kray-popal-v-top-5-regionov-s-naibolshim-chislom-vnutrennikh-migrantov/ (дата обращения: 02.10.2018).
[35] Общие итоги миграции населения в Краснодарском крае в 2017 году. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/32f58e004483c80b93e1fb68838f846c/mn20171.htm (дата обращения: 06.01.2019).
[36] Общая характеристика миграционной ситуации в Краснодарском крае …
[37] Антонов С. Кто едет в Россию. И что здесь делают все эти люди. URL: https://journal.tinkoff.ru/immigration/ (дата обращения: 02.10.2018).
[38] Общая характеристика миграционной ситуации в Краснодарском крае …
[39] Общая характеристика миграционной ситуации в Краснодарском крае …
[40] Общие итоги миграции населения в Краснодарском крае в 2017 году …; Общая характеристика миграционной ситуации в крае …
[41] Общая характеристика миграционной ситуации в крае …
[42] Общая характеристика миграционной ситуации в крае….
[43] Беженцы. URL: http://www.sngazeta.ru/index.php/rubriki/sotsialnaya-sfera/25580-bezhentsy (дата обращения: 06.01.2019).
[44] Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2017 года. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2018/0763/barom04.php (дата обращения: 02.07.2018).
[45] В Краснодарский край по программе переселения с начала года переехало 300 человек. URL: https://kubnews.ru/obshchestvo/2018/08/14/v-krasnodarskiy-kray-po-programme-pereseleniya-s-nachala-goda-pereekhalo-300-chelovek/ (дата обращения: 06.01.2019).
[46] Квоты на РВП 2018: распределение квот на РВП на 2018 год – размер квоты на получение разрешения на временное проживание в России по регионам. URL: https://migrantmedia.ru/kvoty-na-rvp-2018-kvoty-na-poluchenie-razresheniya-na-vremennoe-prozhivanie/ URL: (дата обращения: 02.10.2018).
[47] Бердникова Н. Социальный акцент // Кубанские новости. Краснодар, 2018. № 18 (6391). 6 февр. С. 5.
[48] Карасёв И. Марш из тени // Кубанские новости. Краснодар, 2018. № 10 (6383). 24 янв. С. 2; Совет да в закон // Там же. 2018. № 16 (6389). С. 4-5.
[49] Информационно-аналитическая записка о результатах деятельности полиции ГУ МВД России по Краснодарскому краю в 2017 году к отчету начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского перед Законодательным Собранием Краснодарского края. URL: https://23.мвд.рф/folder/12531434 (дата обращения: 03.10.2018).
[50] Все данные даны по источнику: Информационно-аналитическая записка …
[51] Бердникова Н. Социальный акцент …; Совет да в закон …
[52] На Кубани экс-полицейский обвинен в фиктивной постановке на учет иностранцев. URL: https://kubnews.ru/proisshestviya/2018/05/21/na-kubani-eks-politseyskiy-obvinen-v-fiktivnoy-postanovke-na-uchet-inostrantsev/ (дата обращения: 01.10.2018).
[53] Житель Краснодара прописал в комнате площадью 20 кв.м. 186 гастарбайтеров. URL: https://kubnews.ru/obshchestvo/2018/06/05/zhitel-krasnodara-propisal-v-komnate-ploshchadyu-20-kv-m-186-gastarbayterov/ (дата обращения: 01.10.2018).
[54] В Темрюкском районе сотрудники ФСБ задержали гражданина, находящегося в международном розыске. URL: https://kubnews.ru/proisshestviya/2018/09/05/v-temryukskom-rayone-sotrudniki-fsb-zaderzhali-grazhdanina-nakhodyashchegosya-v-mezhdunarodnom-rozys/ (дата обращения: 01.10.2018).
[55] 22 гастарбайтера осуждены в Краснодарском крае за нарушение миграционного законодательства. URL: https://kubnews.ru/proisshestviya/2018/09/24/22-gastarbaytera-osuzhdeny-v-krasnodarskom-krae-e-za-narushenie-migratsionnogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 01.10.2018).
[56] 19 иностранцев осуждены в Краснодаре за нарушение миграционного законодательства. URL: https://kubnews.ru/proisshestviya/2018/09/28/19-inostrantsev-osuzhdeny-v-krasnodare-za-narushenie-migratsionnogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 01.10.2018).
[57] В Краснодарском крае — «священная война» против нелегалов из Средней Азии. URL: https://eadaily.com/ru/news/2018/11/28/v-krasnodarskom-krae-svyashchennaya-voyna-protiv-nelegalov-iz-sredney-azii (дата обращения: 29.11.2018).
[58] Указ Президента Российской Федерации «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы». URL: http://kremlin.ru/events/president/news/58986 (дата обращения: 03.11.2018).
[59] «Миграционного бума на Кубани не ожидается», – политолог Подлесный. URL: http://bloknot-krasnodar.ru/news/migratsionnogo-buma-na-kubani-ne-ozhidaetsya-polit-1033263 (дата обращения: 03.11.2018).
[60] В Краснодарском крае — «священная война» против нелегалов из Средней Азии …
[61] Кондратьев поручил создать подразделение для координации работы по вопросам миграции на Кубани. URL: https://news.mail.ru/politics/35512697/ (дата обращения: 29.11.2018).
[62] На Кубани появится управление по миграционным вопросам. URL: https://news.mail.ru/politics/35664232/ (дата обращения: 11.12.2018).
[63] Долгосрочная краевая целевая программа «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае на 2013–2017 годы» (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.12.2012 № 1511). URL: http://http://www.docs.pravo.ru/document/view/29667633/30367059/ (дата обращения: 03.07.2018).
[64] Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2017–2020 годах в Краснодарском крае Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.12.2016 г. № 993. URL: http://docs.cntd.ru/document/444796946 (дата обращения: 03.10.2017).
[65] Государственная программа Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества». Утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2015 г. № 975 (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2015 № 1313, от 08.08.2016 № 575, от 30.12.2016 № 1125, от 31.03.2017 № 230, от 11.08.2017 № 584, от 10.04.2018 № 178, от 04.07.2018 № 379, от 20.08.2018 № 491). URL: http://docs.cntd.ru/document/430643092 (дата обращения: 03.10.2018).
[66] Устное выступление С.А. Мозгового на научно-практической конференции «Этнос и общество в контексте межнациональных отношений» (г. Краснодар, ЦНКК, 15 ноября 2017 г.). Архив А.В. Баранова.
[67] В создании Стратегии национальной политики Краснодарского края приняли участие 150 экспертов. URL: https://sm-news.ru/news/regiony/v-sozdanii-strategii-natsionalnoy-politiki-krasnodarskogo-kraya-prinyali-uchastie-150-ekspertov/ (дата обращения: 03.04.2018).
[68] Стратегия реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Краснодарском крае на период до 2025 года (Проект). URL: http://krasnodar.ru/content/591/ show/423823/ (дата обращения: 03.07.2018).
[69] На Кубани обсудят межнациональные отношения. URL: https://www.pnp.ru/politics/na-kubani-obsudyat-mezhnacionalnye-otnosheniya.html (дата обращения: 03.07.2018).
[70] Комитет по делам национальностей изучил опыт Краснодарского края в реализации государственной национальной политики. URL: http://komitet2-4.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/16283427 (дата обращения: 03.07.2018).
[71] Там же.
[72] Комитет по делам национальностей …
[73] В Краснодаре прошел семинар для лидеров национальных собществ. URL: http://kubanetnos.ru/?cat=1 (дата обращения: 02.07.2018).
[74] В День России в Краснодаре прошёл Парад дружбы народов. URL: http://www.op-kk.ru/info/news/v-den-rossii-v-krasnodare-proshyel-parad-druzhby-narodov-/ (дата обращения: 02.07.2018).
[75] Яковенко Е. Изучайте историю великой страны в новых форматах мультимедиа // Кубанские новости. Краснодар, 2018. № 150 (6523). 29 сент. С. 4–5.
[76] В Краснодаре открыли мультимедийный исторический парк «Россия – моя история». URL: https://kubnews.ru/obshchestvo/2018/11/04/v-krasnodare-otkryli-multimediynyy-istoricheskiy-park-rossiya-moya-istoriya-/ (дата обращения: 06.01.2019).
[77] 90% кубанцев дружелюбны к людям других национальностей. URL: http://obzor.io/ 2018/06/13/90-kubancev-druzhelyubny-k-lyudyam-drugix-nacionalnostej-26015/ (дата обращения: 10.07.2018).
[78] Сохт А. Черкесский язык нуждается в защите на территории Краснодарского края. Сохранение народами своей этнокультурной индивидуальности является безусловным законным правом. URL: https://regnum.ru/news/2334123.html (дата обращения: 12.09.2018).
[79] Международная черкесская ассоциация призвала заблокировать закон о родных языках. URL: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/322653/ (дата обращения: 12.09.2018).
[80] Грицевич А. Власти Кубани не смогли решить проблему преподавания родного языка адыгским школьникам. URL: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/324772/ (дата обращения: 02.09.2018).
[81] Там же.
[82] Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 06.01.2019).
[83] Краснодарский краевой Центр национальных культур. URL: http://kubanetnos.ru/? page_id=2 (дата обращения: 06.01.2019).
[84] Тулупова А. Мы очень похожи // Кубанские новости. 2017. № 151 (6321). С. 8.
[85] «Программа адаптации». URL: http://kubanetnos.ru/?cat=1&paged=7 (дата обращения: 01.10.2018).
[86] Круглый стол в Туапсинском районе. URL: http://kubanetnos.ru/?cat=1&paged=2 (дата обращения: 06.01.2019).
[87] День Государственного Флага Российской Федерации. URL: http://kubanetnos.ru/ ?cat=1&paged=5 (дата обращения: 01.10.2018).
[88] 3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом! URL: http://kubanetnos.ru/ ?cat=1&paged=5 (дата обращения: 01.10.2018).
[89] «Этнодиалог» в Краснодаре. URL: http://kubanetnos.ru/?cat=1&paged=6 (дата обращения: 06.01.2019).
[90] План работы Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека на 2018 год. URL: http://sovet-nko.ru/?p=2303 (дата обращения: 02.07.2018).
[91] О Совете при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по межнациональным отношениям. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 сентября 2015 г. № 838. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/krasnodar/653479/# ixzz4ogdEidYI (дата обращения: 02.01.2018).
[92] Рабочая группа обсудила Стратегию развития гражданского общества региона. URL: http://sovet-nko.ru/?p=5521 (дата обращения: 06.01.2019).
[93] Председателем ОП КК единогласно избрана Любовь Попова. URL: http://www.op-kk.ru/info/news/predsedatelem-op-kk-edinoglasno-izbrana-lyubov-popova/ (дата обращения: 02.01.2018).
[94] Структура Общественной палаты Краснодарского края. URL: http://www.op-kk.ru/company/struc/; Председателем ОП КК единогласно избрана Любовь Попова …
[95] Доклад о состоянии гражданского общества в Краснодарском крае за 2017 год / рабоч. гр.: Л.В. Попова, А.А. Зайцев, В.В. Касьянов и др. Краснодар, 2018.
[96] Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях. Религиозные организации. Краснодарский край. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 06.01.2019).
[97] Муха В.Н. К вопросу о современном состоянии самосознания русского этноса // Этнос и общество в контексте межнациональных отношений. Материалы Всерос. науч.-практ. конф. 29 ноября 2018 г. Краснодар, 2018. С. 224–225.
[98] Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края. Деятельность. URL: http://islam.maykop.ru/work/index.html (дата обращения: 06.01.2019).
[99] Курсы повышения квалификации для имамов. URL: http://dumraikk.ru/3577-2/ (дата обращения: 02.07.2018).
[100] Кравченко С. Мусульмане Сочи с открытием Исламского центра получили три комнаты для молебна. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/303118/ (дата обращения: 02.01.2018).
[101] Яковенко Е. Кому на Кубани жить хорошо? Нам! // Кубанские новости. 2018. № 141 (6514). 14 сент. С. 6–7; Долуда Н.А. Уважаемые братья-казаки, дорогие жители края! // Кубанские новости. 2018. 3 марта. № 32 (6405). С. 5.
[102] Доклад о состоянии гражданского общества в Краснодарском крае за 2017 год … С. 126-133.
[103] Казачьи общества Кубани в 2018г. получат в виде субсидий 572 млн рублей. URL: https://kuban.rbc.ru/krasnodar/freenews/5a7afa729a794761697511d3 (дата обращения: 07.01. 2019).
[104] В Краснодарском крае на поддержку казачества планируют выделить 3 млрд рублей. URL: https://kubnews.ru/obshchestvo/2018/11/20/v-krasnodarskom-krae-na-podderzhku-kazachestva-planiruyut-vydelit-3-mlrd-rubley/ (дата обращения: 07.01.2019).
[105] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды на отчетном сборе Кубанского казачьего войска за 2018 год. URL: http://slavakubani.ru/kkv/ (дата обращения: 07.01.2019).
[106] Левина В. Российскому казачеству необходим новый закон // Кубанские новости. Краснодар, 2016. № 164 (6128). 15 окт. С. 7-8.
[107] Щербакова А. Николай Долуда: «Казакам можно доверять защиту рубежей России!» // Кубанские новости. Краснодар, 2018. № 108 (6481). 21 июля. С. 7.
[108] Единое казачье войско создано в России. URL: http://slavakubani.ru/news/edinoe-kazache-voysko-sozdano-v-rossii/ (дата обращения: 07.01.2019).
[109] Атаман Кубанского войска: Всероссийское казачье войско заработает в феврале. URL: https://rossaprimavera.ru/news/b136bca1 (дата обращения: 07.01.2019).
[110] Щербакова А. Николай Долуда: «Казакам можно доверять защиту рубежей России!»…
[111] Щербакова А. Абхазские казаки станут объединяющей силой // Кубанские новости. 2018. № 134 (6507). 1 сент. С. 5.
[112] Долуда Н. Уважаемые казаки и жители Республики Абхазия! // Кубанские новости. Краснодар, 2018. № 150 (6523). 29 сент. С. 9.
[113] Инициативная группа выступила против участия казаков в параде в Абхазии. URL: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/325242/ (дата обращения: 01.10.2018).
[114] Николай Долуда: «Слухи о казачестве распространяют «эксперты». URL: http://www.slavakubani.ru/news/nikolay-doluda-slukhi-o-kazachestve-rasprostranyayut-eksperty/ (дата обращения: 01.10.2018); Акимова Л. Казаки в своём атамане уверены // Кубанские новости. 2018. № 150 (6523). 29 сент. С. 9–10.
[115] Поставцева Л. У казаков появилась реальная возможность зарабатывать деньги // Кубанские новости. 2018. № 112 (6485). 28 июля. С. 5–6.
[116] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды на отчетном сборе Кубанского казачьего войска за 2018 год …
[117] Там же.
[118] Левина В. Теперь важно оправдать доверие …
[119] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды на отчетном сборе Кубанского казачьего войска за 2018 год …
[120] Николай Долуда: «Слухи о казачестве распространяют «эксперты» …
[121] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды на отчетном сборе Кубанского казачьего войска за 2018 год …
[122] Щербакова А. Указ. соч.
[123] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды на отчетном сборе Кубанского казачьего войска за 2018 год …
[124] В Сочи все спокойно. URL: http://www.slavakubani.ru/news/v-sochi-spokoyno/ (дата обращения: 04.07.2018); Более 300 казаков ежедневно патрулируют улицы Сочи. URL: http://www.slavakubani.ru/news/bolee-300-kazakov-ezhednevno-patruliruyut-obekty-kurorta/ (дата обращения: 04.07.2018).
[125] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды на отчетном сборе Кубанского казачьего войска за 2018 год …
[126] Полтавцева Л. Казачья экономика: большой рывок // Кубанские новости. 2018. № 134 (6507). 1 сент. С. 6.
[127] Левина В. Николай Долуда: «С детьми нельзя разговаривать по бумажке» …
[128] Щербакова А. Объединение молодёжи сделает нас ещё сильнее! // Кубанские новости. 2017. № 60 (6230). С. 5-6.
[129] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды …
[130] Сергиенко Т. Александр Агибалов: «Мы за действия и против пустых обещаний!» // Кубанские новости. 2018. № 129 (6502). 25 авг. С. 8–9.
[131] Отчетный доклад атамана ККВ Н.А. Долуды …
[132] Официальное опровержение. URL: http://www.slavakubani.ru/news/ofitsialnoe-oproverzhenie-/ (дата обращения: 04.07. 2018); Титаренко Г. Кубанским казакам настала пора «оглядеться в отсеках» // http://www.jiteli-yuga.ru/sobytiya-i-fakty/kubanskim-kazakam-nastala-pora-oglyadetsya-v-otsekakh/ (дата обращения: 02.07.2018).
[133] Николай Долуда: «Слухи о казачестве распространяют «эксперты» …
[134] Титаренко Г. Указ. соч.
[135] 90% кубанцев дружелюбны к людям других национальностей. URL: http://obzor.io/ 2018/06/13/90-kubancev-druzhelyubny-k-lyudyam-drugix-nacionalnostej-26015/ (дата обращения: 02.07.2018).
[136] Муха В.Н. Национально-гражданская идентичность русского населения Причерноморья // История и современное развитие Причерноморья в контексте формирования патриотизма и укрепления ценностей российской цивилизации: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Новороссийск, 28–30 окт. 2018 г.). Краснодар, 2018. С. 460–462; Муха В.Н. К вопросу о современном состоянии самосознания русского этноса // Этнос и общество в контексте межнациональных отношений. Материалы Всерос. науч.-практ. конф. 29 ноября 2018 г. Краснодар, 2018. С. 223–224.
[137] Доклад о состоянии гражданского общества в Краснодарском крае за 2017 год / рабоч. гр.: Л.В. Попова (рук.), А.А. Зайцев, В.В. Касьянов и др. Краснодар, 2018. С. 63–88.
[138] Там же. С. 64, 69–70.
[139] Там же. С. 76–77.
[140] Там же. С. 76.
[141] Протокол № 4 заседания Общественного совета при ГУ МВД России по Краснодарскому краю (2017 год). URL: https://23.мвд.рф/document/11906194 (дата обращения: 02.07.2018).
[142] Доклад о состоянии гражданского общества … С. 77–78.
[143] Доклад о состоянии гражданского общества … С. 79–80.
[144] Протокол № 4 …
[145] Протокол № 4 …
[146] Протокол № 4 …
[147] Донцова М.В. Возможности сценариотехники при исследовании регионального конфликтного процесса (на примере Краснодарского края) // VII Столыпинские чтения. Технологии и практики урегулирования конфликтов в обществе: междисциплинарные исследования. Материалы науч.-практ. конф. с междунар. участием. Краснодар, 13–14 апр. 2018 г. Краснодар, 2018. С. 95.
[148] Донцова М.В. Возможности сценариотехники при исследовании регионального конфликтного процесса … С. 97–98.
[149] Баранов А.В., Донцова М.В., Чигрин В.А. Ориентации и установки восприятия межэтнических и межконфессиональных отношений работающей молодежью Кубани и Крыма // Историческая и социально-образовательная мысль. Краснодар, 2018. Т. 10, № 5. Часть 2. С. 41–51.
[150] Щербакова А. Нас никто не собъёт с намеченного пути // Кубанские новости. 2018. № 38 (6411). 17 марта. С. 7.
[151] Айо Б. Украина угрожает территориальной целостности России. 07.07.2018. URL: http://rusvesna.su/news/1530896297 (дата обращения: 01.10.2018).
[152] Павленко С. Кубанская химера Украины. 19.08.2018. URL: http://voicesevas.ru/news/ 40042-kubanskaya-himera-ukrainy.html (дата обращения: 01.10.2018); Балиев А. Азов, Кубань и Кавказ – под перманентным прицелом Киева и Вашингтона. URL: http://vpoanalytics.com/2018/12/04/azov-kuban-i-kavkaz-pod-permanentnym-pritselom-kieva-i-vashingtona/ (дата обращения: 06.01.2018).
[153] ГП РФ проверяет высказывания украинского министра, покусившегося на Кубань и Москву. 13.10.2018. URL: https://dailystorm.ru/vlast/gp-rf-proveryaet-vyskazyvaniya-ukrainskogo-ministra-pokusivshegosya-na-kuban-i-moskvu (дата обращения: 01.10.2018).
[154] ФСБ рассекретила агента СБУ в Краснодарском крае. 24.09.2018. URL: https://novorosinform.org/740855 (дата обращения: 01.10.2018).
[155] На Кубани сотрудники ФСБ задержали шпиона-украинца с псевдонимом «Вова». URL: https://news.mail.ru/incident/35350938 (дата обращения: 14.11.2018).
[156] В Сочи силовики задержали разведчика из Украины под псевдонимом «Спрут». URL: https://news.mail.ru/incident/35558936/ (дата обращения: 02.12.2018).
[157] Баранов А.В. Изменения геополитического баланса сил в Причерноморье в условиях воссоединения Крыма с Россией // Геополитика и экогеодинамика регионов. Симферополь, 2018. Т. 4 (14). Вып. 2. С. 5–18.
[158] В аэропорту Краснодара сторонников ИГИЛ задержали при попытке уехать в Сирию. URL: https://news.mail.ru/incident/33061337/ (дата обращения: 06.04.2018).
[159] В Геленджике оштрафовали руководителя религиозной секты. URL: https://news.mail.ru/incident/32006366/ (дата обращения: 02.01.2018).
[160] На Кубани осудили троих неоязычников-экстремистов. URL: http://nazaccent.ru/content/ 26291-na-kubani-osudili-troih-neoyazychnikov-ekstremistov.html (дата обращения: 02.01. 2018).
[161] Гатинский А., Агеева О. В Краснодаре возбудили дело об экстремизме против члена «секты буквы Ё». URL: https://www.rbc.ru/society/22/02/2018/5a8ee72b9a79471dcb9a9987 (дата обращения: 03.04. 2018).
[162] Руководитель полиции краевого главка принял участие в заседании координационного совещания по обеспечению правопорядка и Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае. URL: https://23.мвд.рф/news/item/14786507/ (дата обращения: 06.01.2019).
[163] Джалилов Р. Адыгейские парламентарии обвинили блогера в разжигании межнациональной розни. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/320075/ (дата обращения: 04.07. 2018).
[164] МВД Адыгеи отреагировало на информацию об избиении блогера. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/322832/ (дата обращения: 10.07.2018).
[165] Тамов А. Начало конца Республики Адыгея? URL: https://www.kavkazr.com/a/nachalo-konca-respubliki-adygea/29427620.html (дата обращения: 11.08.2018).
[166] Проценко Н. Кубань на двоих: Краснодарский край и Адыгея приняли агломерационный вызов. URL: www.eadaily.com/ru/news/2018/08/29/kuban-na-dvoih-krasnodarskiy-kray-i-adygeya-prinyali-aglomeracionnyy-vyzov (дата обращения: 29.08.2018).
[167] Краснодарские подростки устроили массовую драку у администрации края. URL: https://news.mail.ru/incident/34432770/ (дата обращения: 16.08.2018).
[168] Выбор имени для аэропорта Сочи напомнил о заслугах черкеса Калмыкова. URL: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/327679/ (дата обращения: 10.11.2018).
[169] Выбрано имя для аэропорта Сочи. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/world/20181205/ 1025863412/Vybrano-imya-dlya-aeroporta-Sochi.html (дата обращения: 10.12.2018).
Центр повышения качества жизни 